土地財政“大審計”背後的“小期盼”
- 發佈時間：2014-08-20 01:00:17 來源：經濟參考報 責任編輯：羅伯特
首次對全國土地財政“家底”的大審計將於近日開始，兩個月後，審計報告將披露各地土地領域的權力尋租和腐敗現象。這將是首次全國性土地管理工作審計，其中土地出讓金的問題最為民眾所關注，大審計被寄予醫治地方“土地財政”的期望。(《山東商報》)
土地財政“大審計”的新聞出籠後，多數普通百姓不但對之寄予厚望，而且對“大審計”背後還有四個“小期盼”：首先，“大審計”要做到“大公開”和“大透明”。筆者期望，這次波及全國的“大審計”，應當做到公開透明，通過當地網路與電視等載體公佈審計進程與結果，這不僅有利於公眾監督，也有助於審計人員不搞暗箱操作。
其次，此次“大審計”要掀起審計風暴，揪出一批土地“大老虎”。根據此前中央巡視組的反饋情況和各地方的整改通報看，在前三輪被巡視的21個省份中，有20個省份發現了房地産業腐敗，佔比達95%。所以，希望此次“大審計”不能徒有虛名。
第三，土地出讓金用途之謎應解開。現在只知道土地出讓金“取之於農，而用之於城”，城市變得日新月異，農村依然破舊不堪；土地出讓金成為地方政府打造面子工程的腐敗資金賬戶。政府收取土地出讓金的最終目標是為公眾謀福利，造福于百姓，如果土地出讓金在使用上不能做到公正、公開和透明，甚至還用於行政開支和腐敗消費，那麼就違背了“取之於地、用之於農”的宗旨。因此，對這次“大審計”過程中土地出讓金的“用途”，人們寄予很高期望。
最後，找到打開治理土地財政大門的“金鑰匙”。筆者以為，地方政府之所以對土地財政“情有獨鍾”，根源在財權與事權的嚴重不相匹配，用比較通俗的話講，地方政府的事多而錢少，因而才對“第二財政”戀戀不捨。由此看來，要想破解地方政府與土地財政這個死結，惟有動用財稅之茅，來攻以地生財之盾。具體點講，國家站在財稅的視角來理順中央與地方財稅與事權，加快費改稅的進程，啟動稅收制度變革，使地方政府擁有與事權相匹配的財權，從而回歸到市場監督者和守夜人的本位。
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