方創琳：將城市看作自然有機體
- 發佈時間：2016-01-08 07:37:00 來源：中國經濟網 責任編輯：王斌
中國科學院地理資源所城市規劃研究中心主任方創琳：
將城市看作自然有機體
“中央城市工作會議，是在我國經濟發展進入新常態、城鎮化進入新階段、城市病進入高發高危期的特殊歷史時期，繼中央城鎮化工作會議之後，召開的又一次具有里程碑的重要會議。”在中國科學院地理資源所城市規劃研究中心主任方創琳看來，中央城市工作會議已經為未來的城市規劃與建設梳理出明確的思路。
遵循一個規律。將城市看作一個自然有機體，其發展過程是一個漫長歷史過程和自然生長過程，在每一個特定階段的城市發展，都需要與特定階段的資源環境承載能力相適應，與特定時期的經濟發展階段相匹配。只有遵循、順應這些規律，才能有效根治“城市病”，形成科學建市、科學管市的良好局面。
抓住兩個基點。圍繞以人為本的新型城鎮化發展模式，把城市工作的出發點確定為以人民為中心的城市發展思想，不斷完善城市管理和服務，徹底改變粗放型城市管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心和更美好。
依託三手合力。借助政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手，同向發力，共同推動城市的精明化增長和精細化管理。把市場培育成為城市發展的驅動者，把政府視為城市建設的管理者，把市民當作城市發展的體驗者和守護者。堅持協調協同，最大限度地推動政府、社會、市民同心同向行動，真正實現城市共治共管、共建共用，形成城市建設與發展的命運共同體。
調控5個變數，實現5個統籌。在城市集約發展中正確處理好城市發展的數量與品質、規模與速度、快變數與慢變數之間的辯證關係，框定總量，限定容量，盤活存量，做優增量，提高品質。通過5個變數的優化調控，確保城市發展形成適度的“體量”，適度的“節奏”和健康的“體質”。同時統籌空間、規模、産業三大結構，統籌規劃、建設、管理三大環節，統籌改革、科技、文化三大動力，統籌生産、生活、生態三大佈局，統籌政府、社會、市民三大主體，實現城市生産空間集約高效和和諧。
劃出6條紅線。科學劃定城市開發邊界，劃定水體保護紅線、綠地系統紅線、基礎設施建設控制線、歷史文化保護線、永久基本農田保護紅線和生態保護紅線，推動城市形成綠色低碳的生産生活方式和城市建設運營模式。通過六條紅線的剛性約束，確保城市實現可持續發展。
建成7類城市。貫徹創新、協調、綠色、開放、共用的城市發展理念，將城市建設成為精明增長城市、創新城市、緊湊城市、低碳城市、智慧城市、平安城市和法治城市，走出一條中國特色的城市現代化發展道路。(經濟日報記者 祝惠春)
