近日，商務部對21個服務外包示範城市開展綜合評價工作並完成公示。根據各示範城市綜合評價指標數據匯總表計算得出綜合評價得分結果，2014年21個示範城市服務外包總體發展差異較2013年略有縮小。

　　從各城市排名變化情況來看，超過平均得分（綜合得分高於100分）的共有8個城市，分別為南京、上海、廣州、蘇州、杭州、無錫、深圳、北京；濟南、合肥位列第九、第十。南京、上海、廣州、蘇州在綜合得分上有較為明顯的優勢，形成第一梯隊。

　　此次綜合評價是按照《中國服務外包示範城市綜合評價辦法》來進行的，評價共涉及58項指標數據，其中12項指標採用服務外包管理資訊系統數據，45項指標採用城市報送數據，電信費用採用統計公報數據，部分城市缺報數據採用統計局或統計公報數據。

　　長三角城市示範作用明顯

　　從區域分佈來看，超過平均得分的8個城市主要分佈于長三角、珠三角、環渤海三個地區，起到了區域示範引領作用。其中，長三角地區的分佈最為集中，增加到5個城市，珠三角地區的城市數量也有所提升，而位於環渤海經濟圈的城市數量則有所減少。綜合得分較低的城市主要集中在東北地區、海峽西岸和中西部內陸地區。

　　在服務外包企業指標方面，長三角地區城市的表現明顯優於其他城市，蘇州、南京的服務外包企業總數、新增服務外包企業數量最多，有離岸業務的服務外包企業則是蘇州、上海、無錫較多，其中上海的技術先進型企業以及無錫、蘇州、南京年營業額500萬美元以上的企業明顯多於其他城市。

　　南京以169.48的總分領先其他示範城市，在承接在岸服務外包合同執行金額方面表現突出，開展服務外包業務的專業園區數量遠遠多於其他城市。此外，南京在“基礎設施狀況”、“人才培養培訓與就業”等方面都表現突出。

　　另據商務部統計，長江經濟帶沿線省市服務外包總體保持較快增長。2014年1～11月，長江經濟帶沿線11個省市承接離岸服務外包合同金額411.1億美元，執行金額331.4億美元，分別佔全國的55.7%和62.2%，同比分別增長13.7%和14.5%。其中，湖北、湖南和四川把握服務外包産業向中西部省份轉移的有利機遇，吸引企業在當地落戶，承接離岸服務外包執行金額分別同比增長50.7%、48.8%和24.3%，增速遠高於全國平均水準。

　　各地政策措施差異不大

　　近年來各示範城市陸續都從不同角度出臺了相關政策措施。從“政策措施”的得分看，各示範城市的總體差異不大，差異主要體現在財稅優惠免除金額和優惠金額方面。在21個示範城市中，有8個城市得分超過均值15分，分別是杭州、蘇州、深圳、上海、成都、無錫、廣州、北京。

　　在財政支援資金的撥付方面，中央財政資金實際撥付金額較高的城市是大連，地方財政根據中央財政資金配套實際撥付金額較高的城市是杭州、蘇州；大連、上海的中央財政資金支援培訓人數最多。在稅收優惠方面，廣州的企業享受稅收優惠金額最多，其中增值稅免稅銷售額最多的是蘇州、無錫，企業所得稅優惠金額最多的是杭州、蘇州，深圳的企業按15%低稅率減免所得稅金額、職工教育經費稅前扣除比例超過2.5%的企業職工教育經費稅前扣除總額均排名第一，職工教育經費稅前扣除比例超過2.5%的企業數量最多的則是合肥、南昌。

　　在一些專項政策的制定方面，各示範城市還處於不斷完善的過程中。比如：天津尚未出臺扶持服務外包企業融資擔保補助政策，大連、無錫尚未出臺鼓勵政府部門購買專業服務政策，大連、大慶在智慧財産權保護地方性法規方面有所欠缺，蘇州、大慶、成都、大連、武漢、南京、長沙等不少城市均尚未出臺網際網路資訊安全/商業數據保密相關的地方性政策法規。

　　第七屆中國國際服務外包交易博覽會期間，博彥科技等企業在會場外設置展臺。

　　本報記者汪名立攝