海南全島建自貿區加速外資流入

　　日前，《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》正式對外發佈。針對吸引外商到海南投資，總體方案在旅遊業、服務業和高新技術産業等多個領域提出專門針對外資的開放措施。接受國際商報記者採訪的業內人士認為，總體方案突出海南特色，內容立足海南經濟社會實際發展需要，將帶動外資加速向海南聚集，有利於海南形成高附加值産業集群，使海南成為真正面向整個太平洋和印度洋區域的對外開放門戶。

　　吸引外資系列措施出臺

　　進一步擴大對外開放是方案的一個鮮明特點。在針對外資開放方面，總體方案結合海南産業發展水準，大幅放寬外資市場準入。對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。深化現代農業、高新技術産業、現代服務業對外開放，在種業、醫療、教育、旅遊、電信、網際網路、文化、金融、航空、海洋經濟、新能源汽車製造等重點領域加大開放力度。取消蔬菜新品種選育和種子生産外資股比限制。

　　將增值電信業務外資準入審批權下放給海南省，取消國內多方通信服務業務、上網用戶網際網路接入服務業務、存儲轉發類業務外資股比限制，允許外商投資國內網際網路虛擬專用網業務（外資股比不超過50%）。允許設立外商投資文藝表演團體（中方控股）。放寬人身險公司外資股比限制至51%。

　　在製造業領域，總體方案取消了船舶（含分段）及幹線、支線、通用飛機設計、製造與維修外資股比限制。取消石油天然氣勘探開髮鬚通過與中國政府批准的具有對外合作專營權的油氣公司簽署産品分成合同方式進行的要求。取消國際海上運輸公司、國際船舶代理公司外資股比限制。允許在自貿試驗區內設立的外商獨資建築業企業承攬區內建築工程項目，不受項目雙方投資比例限制。允許取得中國一級註冊建築師或一級註冊結構工程師資格的境外專業人士作為合夥人，按相應資質標準要求設立建築工程設計事務所。取消新能源汽車製造外資準入限制。

　　將帶動外資加速向海南聚集

　　“海南位於我國的最南端，是相對獨立的地理單元，在海南實行更加積極主動的開放戰略，將海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，展現了我國對外開放的信心和決心。”商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在日前召開的國新辦發佈會上如是稱。

　　王受文還表示，總體方案在現有11個自貿試驗區試點內容的基礎上突出海南特色內容。根據中央12號文件要求，在制定《方案》時，根據海南發展需要充分吸收現有自貿試驗區的試點內容，佔海南自貿試驗區試點任務的60%，在此基礎上，進一步提出了醫療衛生、文化旅遊、生態綠色發展等符合海南發展定位的特色試點內容。

　　在中國服務外包研究中心副主任邢厚媛看來，海南總體方案的亮點體現在兩個方面。一是同時包含深化改革和擴大開放兩方面的內容，用深化改革保障擴大開放戰略佈局的實施，反過來通過擴大開放來促進海南政務管理深化改革；二是立足海南實際，實操性強，總體方案中關於大幅放寬外資市場準入方面的一系列舉措聚焦海南服務貿易創新發展，立足海南打造國際旅遊島建設，契合海南經濟發展實際需要。

　　對於該方案的可操作性，商務部研究院區域研究中心主任張建平也表示，在其他11個自貿試驗區已在貿易自由化和投資便利化方面進行大量探索的基礎上，總體方案結合海南實際出臺了更細的制度性安排，下一步只要將這些措施落實好，海南的營商環境就能得到極大改善和提升，海南貿易和投資的活躍度將進一步提升。

　　總體方案在助力海南吸引外資過程中會起到什麼作用？邢厚媛認為，總體方案中所有涉及改革的內容既為外資進入海南市場提供了便利，又為海南相關産業的發展注入了新的能量。早在2010年1月國務院就對外發佈《國務院關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》，時至今日，海南開展國際旅遊島建設已有8年。此外，海南建省辦經濟特區也有30年的時間。經過這些年的發展，海南在許多領域已具有一定的産業發展優勢，外資進入海南後可以整合海南現有的這些資源。

　　張建平表示，海南總體方案中關於外資準入市場門檻降低及相關配套措施將吸引外資加速向海南自貿試驗區聚集，有利於海南形成高附加值産業集群，讓海南培育出新的增長點和輻射點，使海南成為真正面向整個太平洋和印度洋區域的對外開放門戶。