上海自貿區保稅區域：制度創新助推千億級産業集聚

　　2013年9月，中國(上海)自由貿易試驗區(以下簡稱上海自貿區)成立。28.78平方公里的上海自貿區保稅區域是上海自貿區的起點，5年來，保稅區域通過打造機床、酒類、化粧品、醫療器械、智慧製造等專業貿易平臺，已吸引6個銷售規模千億級、10個銷售規模百億級産業集聚。

　　上海自貿區管委會副主任、保稅區管理局副局長李兆傑介紹説，隨著以負面清單管理為核心的投資管理改革持續深化，截至2018年6月，上海自貿區保稅區域累計新設企業3.07萬家，其中外資企業近7700家，近90%以備案方式設立，形成了一批可複製可推廣的制度成果。

　　2017年，外高橋國際智慧製造服務産業園二期(以下簡稱産業園)竣工，現已成為全國進口機床廠商集聚度最高的區域。依託産業園的保稅展示及便利的貿易平臺，澳大利亞ANCA集團亞太區總部——昂科機床(上海)有限公司今年5月遷入産業園後，集團的亞太業務得到了迅速拓展。

　　“以前公司的機床概念機常會因為沒有具體貨號而被退回，現在保稅區域允許概念機進入，機器未發佈前我們就能把概念機拿來中國展示，使銷量有了較大幅度的增長。”昂科機床(上海)有限公司中國區經理鄭超告訴記者，得益於保稅區域的便利化政策，首屆中國國際進口博覽會期間，公司還將把最新型號的機器帶到現場展出。

　　貿易便利化是保稅區域制度創新的重點，圍繞“一線放開、區內自由”，保稅區域推動貿易監管部門出臺並整合運用先進後報、十檢十放、關檢“三個一”等近百項制度創新措施。目前保稅區域一線進境貨物入區時間平均縮短2至3天，進出境時間較上海關區平均水準下降78.5%和31.7%，企業物流成本減少10%以上。

　　德國GOM公司是一家精密工業三維計量企業，其擁有高精度的工業和自動化三維坐標測量技術，主要服務於汽車、航空和消費品等行業。該公司亞洲區總經理倪亦鞍告訴記者，利用超高精度3D掃描技術，産品掃描一個蘋果手機外殼只要4分鐘，掃描一個金屬車身僅需45分鐘。入駐産業園後，依託政策創新和制度紅利，企業所有生産的設備、零部件等均可第一時間寄送到亞洲其他國家，成本也大大降低。

　　“總體來看，制度功能創新激發了市場活力，保稅區域經濟發展品質效益顯著提升。”上海自貿區保稅區管理局經濟發展處處長肖凡表示，2017年，保稅區域內智慧製造服務企業合計完成銷售額近620億元人民幣，較上年增長37%。(完)