預演算法20年來首次大修 政府預算應公眾"看得懂"
- 發佈時間：2014-09-01 07:26:00 來源：中國經濟網 責任編輯：曹慧敏
經濟日報北京8月31日訊 （記者 李萬祥）在經過4次審議之後，預演算法完成了20年來的首次大修。8月31日下午，十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過了關於修改預演算法的決定。
全國人大常委會關於修改預演算法的決定自2015年1月1日起施行。全國人大常委會法工委經濟法室主任王超英在接受《經濟日報》記者提問時説，此次修改加強了人大對預算的審查監督，主要表現在要求報人大審批的預算草案應當進一步細化，完善預算的初步審查制度等方面。例如，為解決預算“不清楚”、“看不懂”的問題，修改後的預演算法在預算編制階段，要求各級預算支出應當按照功能分類和經濟分類編制，通過功能分類反映支出方向，如教育支出、科技支出等；通過經濟性質分類反映支出用途，如工資支出、購買商品或者服務支出等。
修改後的預演算法規定，政府預算、預算調整、決算和預算執行情況的報告及其報表，應當在各級人大及其常委會批准後20個自然日內公開；部門預算、決算，應當各級政府財政部門批復後20個自然日內公開。
財政部部長樓繼偉在全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發佈會上指出，修改後的預演算法重點解決了地方政府債務管理3個層面的問題。其一，建立通過發行地方政府債券的方式舉債融資機制，賦予地方政府以適度的舉債權，解決“怎麼借”的問題。其二，對地方政府債務實施分類管理和規模控制，讓地方政府的債務分類納入預算管理，並接受上級行政機關和立法機關的監督，解決“怎麼管”的問題。其三，理清政府和企業的責任，解決“怎麼還”的問題。為此，修改後的預演算法中規定，政府的資産負債表要向社會公開，引入評級。
針對一些專項資金效益低下、缺乏有效監管的問題，修改後的預演算法對於財政轉移支付制度，特別是專項轉移支付作了全面規定。同時，修改後的預演算法還規定了建立跨年度的預算平衡制度。
