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2024年11月27日 星期三
我國《預演算法》完成了20年來的首次大修，開啟了財稅體制改革的新時代，對推進依法治國和國家治理現代化都具有深遠意義。
（1）1994年，我國現行預演算法在第八屆全國人大二次會議上通過，1995年1月1日正式實施，迄今已20年。 （2）2004年，我國啟動預演算法修訂，但由於種種原因，修訂工作延後。 （3）2011年11月，國務院第181次常務會議討論通過了預演算法修正案草案，十一屆全國人大常委會于當年12月對草案進行了初審。 （4）2012年6月，預演算法草案迎來二審。隨後草案通過全國人大網向社會公開徵求意見，共有1.9萬人提出了33萬條意見，其中有3.4萬條具體修改意見。 |
中華人民共和國預演算法：
為了強化預算的分配和監督職能，健全國家對預算的管理，加強國家宏觀調控，保障經濟和社會的健康發展，根據憲法，制定《預演算法》。
1994年3月22日第八屆全國人民代表大會第二次會議通過，自1995年1月1日起施行。
“規範地方政府債務，是預演算法修正的一項重要內容。這次把規範地方政府債務管理，防範化解財政風險單獨作為一個部分，凸顯了這個問題的重要性。”財政部部長樓繼偉在8月31日的新聞發佈會上談到規範地方政府債務時強調。 [詳細]
目前我國每年轉移支付和稅收返還資金超過4萬億元，但資金管理一直缺少法律規範。近年來一系列套取、挪用資金現象與制度不健全有直接關係。修改後的新預演算法，增加了諸多關於轉移支付方面的詳細條款，並規定建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制。 [詳細]
將“強化預算約束”補充入立法宗旨
政府的全部收入、支出都應納入預算
地方政府擁有適度的舉債權，但須有償還計劃和穩定的償還資金來源，資金用途只能用於公益性資本支出
首次明確轉移支付的法律地位，同時規定不得設立專項轉移支付
重點審查重點支出和重大投資項目預算安排是否適當
全國人大常委會組成人員26日分組審議預演算法修正案草案，認為"草案四審稿已近成熟，贊成交付表決"。輿論認為，此次修改牽動著地方政府借債的"心"和無數基層幹部"花錢的手"。借債還能不考慮還債嗎？"小金庫"還能找到空間嗎？[詳細]
根據四審稿的規定，地方對"錢袋子"的支配自由度將大大受限；相比現行法律，四審稿中對地方違規執行預算的做法界定十分清晰和細化，處罰較現行法律更嚴，且還要嚴於三審稿。[詳細]
四審稿中恢復了現行《預演算法》關於人民銀行經理國庫的規定。有分析指出，四審稿中雖然沒有把地方國庫也交給央行，但恢復了央行經理中央國庫的制度，這算是各方協調和讓步的結果。[詳細]
此次預演算法的修訂引發社會高度關注，究其原因，作為經法定程式審核批准的國家年度財政收支計劃，預算關係到幾乎每一個社會成員的切身利益，體現著公民與國家最基本的經濟關係。[詳細]
財政部財政科學研究所所長賈康日前就預演算法修訂熱點問題表示，"預算公開"指導預算盡可能最大限度地提升透明度，保證公眾的知情權，一定程度上遏制"三公消費"亂象。[詳細]
