財政部回應養老金地方債等5大熱點 減稅降費是頭等大事

　　記者會現場 (中國網 郭天虎 攝)

　　中國網財經3月7日訊(記者 暢帥帥)“財稅改革和財政工作”記者會7日召開，財政部部長劉昆對2019年更大規模減稅降費如何實施、地方債如何管理、養老金是否能足額發放等社會熱點關注的問題作出回應。從“主菜”到“好鋼”，從“加減乘除”到“緊箍咒”，會場“金句”不斷。

　　熱點一：如何實施更大規模的減稅降費？ “主菜”重點做

　　財政部部長劉昆在記者會表示，在減稅方面，今年除了實施年初已經明確的對小微企業實施普惠性稅收減免，以及全面落實修改後的個人所得稅法外，還將進一步深化增值稅改革。

　　劉昆指出，深化增值稅改革是今年減稅降費的核心內容，也就是“主菜”。一方面，注重突出普惠性，確保主要行業稅負明顯降低；另一方面，注重與稅制改革相銜接。

　　在降費方面，明顯降低企業社保繳費負擔，下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降到16%。繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策，對勞動密集型企業提高穩崗和社保補貼力度。加快推進養老保險省級統籌改革，繼續提高企業職工養老保險基金中央調劑比例，劃轉部分國有資本充實社保基金，使社保基金可持續，企業與職工同受益。

　　熱點二：財政資金如何分配？“好鋼”要用在刀刃上

　　劉昆介紹，今年財政收支平衡壓力將比較突出，平衡確實非常困難。

　　一是解決財政收支平衡問題。要從兩方面著手，一方面當“鐵公雞”，不該花的錢“一毛不拔”。同時要打好“鐵算盤”，把該花的錢花好，花在刀刃上。在嚴格控制一般性支出的同時，加大對重點領域和關鍵環節的投入力度。

　　二是支援打好三大攻堅戰。財政部準備安排1261億元中央財政專項扶貧資金，同比增長18.9%，增量將主要用於深度貧困地區；準備安排大氣、水、土壤污染防治等方面的資金600億元，同比增長35.9%。

　　三是加大重點領域投入力度。增加中央財政農業生産發展資金、農業資源及生態保護補助資金，推動農業高品質發展。

　　四是加強基本民生保障。擬安排就業補助資金539億元，同比增長14.9%；現代職業教育品質提升計劃專項資金237億元，同比增長26.6%；困難群眾救助補助資金1467億元，增長5.1%，支援各地開展低保、特困人員救助供養等工作。

　　五是推動區域均衡發展。較大幅度增加中央對地方轉移支付規模，提升區域間基本公共服務均等化水準。

　　熱點三：財政政策如何助力中國經濟穩增長？做好“加減乘除”

　　劉昆表示，《政府工作報告》中提到積極的財政政策要“加力提效”，作為財政部門，關鍵是要做好“加減乘除”這四則運算。其中最重要的是做好“乘法”，“放水養魚”，用減稅降費激發市場主體活力，提高居民消費能力。減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事，我們將實施更大規模的減稅和更為明顯的降費，更好地引導企業預期和增強市場信心，穩定經濟增長。

　　做好“加法”，就是要加大財政支出力度。財政部將繼續適度擴大財政支出規模，擬安排中央一般公共預算支出11.13萬億元，同比增長8.7%，重點增加對脫貧攻堅、“三農”、結構調整、科技創新、生態環保、民生等領域的投入。

　　同時，還要做好“減法”，節用裕民。堅持政府過緊日子，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費預算，取消低效無效支出。

　　此外，還要做好“除法”，破除體制機制障礙，全面深化財稅體制改革。

　　劉昆強調，積極的財政政策加力提效，不是要搞“大水漫灌”式強刺激，也不是要搞政府大包大攬，而是要實施逆週期調節，更好應用市場化、法治化的手段，採取改革的辦法，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，著力促進中國經濟高品質發展。

　　熱點四：地方政府債務如何管理？戴上“緊箍咒”

　　劉昆表示，下一步，財政部將嚴堵違法違規舉債的“後門”，給地方政府債務戴上“緊箍咒”，堅決打好防範化解重大風險的攻堅戰。

　　一是遏制增量。嚴禁違法違規融資擔保行為，嚴禁以政府投資基金、政府和社會資本合作、政府購買服務等名義變相舉債

　　二是化解存量。這方面堅持中央不救助原則，堅持誰舉債誰負責，做到“誰家的孩子誰家抱”。

　　三是推動轉型。推動融資平臺公司公開透明、合法合規運作，嚴禁新設融資平臺公司，分類推進融資平臺公司市場化轉型，剝離融資平臺公司政府融資職能，堅決制止地方政府將公益性事業單位變成融資平臺。

　　四是監督問責。健全了監督問責機制，堅決查處和問責違法違規行為，發現一起、查處一起、問責一起、終身問責、倒查責任，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

　　熱點五：如何確保“養命錢”足額發放？ 中央調劑制度緩解“苦樂不均”

　　劉昆表示，受人口老齡化加劇和人口流動不均衡等因素的影響，再加上此前基金不能在省際之間調劑使用，我國確實有部分省份的基金收支平衡壓力比較大。

　　養老金是老百姓託付給國家管理的“養命錢”。為了確保各地養老金按時足額發放，財政部今年還要採取一些措施：

　　一是提高調劑比例。要進一步加大調劑力度，將調劑比例提高到3.5%，預計全年中央調劑基金規模將達到6000億元左右，進一步緩解個別省份基金收支壓力。

　　二是加大補助力度。適當提高退休人員基本養老金水準，擬安排中央財政基本養老金轉移支付預算7392億元，同比增長10.9%，重點向基金收支矛盾較為突出的中西部地區和老工業基地省份傾斜。

　　三是彌補收支缺口。對於通過中央調劑和中央財政補助後基金仍存在滾存缺口的省份，將按照中央和地方共同負擔的原則，彌補基金收支缺口。

　　四是加快規範養老保險省級統籌。我們將不斷鞏固現有養老保險省級統籌的成果，並進一步規範有關政策。在此基礎上，推動儘快實現養老保險全國統籌。