中國網財經3月2日訊(記者孫傑)從2012年開始，中國餐飲業市場面臨嚴峻考驗。處在深度轉型自救中的餐飲業如何扭轉困局？全國政協委員、陶然居餐飲集團董事長嚴琦提交相關提案，籲請國務院出臺相關政策，進一步促進餐飲業結構調整和持續穩定發展。

　　商務部此前抽樣調查顯示，近年來北京高檔餐飲企業營業額下降了約35%，上海下降超過20%。中國烹飪協會調研報告顯示，2014年，重慶餐飲業受宏觀經濟持續築底的影響，加上原材料價格上漲、勞動力價格上漲、稅費上漲、房租上漲等“四座大山”的壓力，只得被迫採取減員，裁員率15%到20%，營業額下降15%到20%，品牌餐飲業甚至下降50%。特別是高端餐飲業，調整産業結構已是大勢所趨。

　　為此，嚴琦委員建議國務院制定出臺相關政策，通過整體政策設計，指導中國餐飲行業轉型、行業結構調整。

　　在降低餐飲業負擔方面，嚴琦建議國家降低餐飲業的稅費負擔。在符合國家稅收政策的前提下，對餐飲企業按照年度營業稅的一定比例給予一次性補助；同時對商業主管部門認定的餐飲業龍頭企業，給予房産稅和城鎮土地使用稅減免；另外，對於經稅務部門批准實行匯總繳納增值稅的餐飲連鎖企業，其增值稅可以由總店匯總繳納；在用電方面，她建議國家支援符合條件的餐飲企業申請工業用電，執行工業用電的電價標準；對於取得市政設施行政主管部門核發的《城市排水設施使用許可證》且符合國家和市規定的排放標準的餐飲企業，建議減半徵收污水排污費；對於餐飲業普遍反應的銀行卡刷卡費率問題，她建議進一步下調餐飲業的銀行卡刷卡費率，並實行單筆封頂政策，以促進消費者使用銀行卡消費。

　　餐飲行業屬勞動密集型行業，社會保險繳費負擔沉重，並且從業人員流動性極強，人員流失率長期居高不下，不定時工作崗位較多，因此嚴琦建議完善餐飲行業社會保險徵繳政策。一方面對餐飲服務員、理貨員等基層服務崗位在一年的試用期內，應認定為不定時工作崗位，超過一年內，按照《中華人民共和國社會保險法》第五十八條的規定，由用人單位申請辦理社會保險登記。另外對餐飲企業吸納下崗職工和農民工就業達到一定比例的，按照規定繳納社保後，應由市財政按照比例給予一定返還。或者制定定額標準，在規定期限內，按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅的優惠。

　　另外，嚴琦提出應給予餐飲業更大的扶持力度，鼓勵轉型發展。她認為，商務部餐飲企業扶優扶強重點單位，可從餐飲業扶持資金中給予一定的金融貸款貼息補貼，鼓勵餐飲企業實施品牌發展戰略。同時，加大各種專項資金對餐飲企業的支援力度，並通過獎勵、補助、貼息等方式，對餐飲龍頭企業、早餐快餐龍頭企業、餐飲連鎖企業配送中心等給予支援。對於符合《國家重點支援的高新技術領域》和國家發改委等部門公佈的《當前優先發展的高技術産業化重點領域指南》規定項目的研發活動，允許企業按當年實際發生的研發費用的150%抵扣當年應納稅所得額。與此同時，鼓勵餐飲企業連鎖化發展，按照投資額的一定比例給予補助。在人才培養上，建議從餐飲業扶持資金中安排一定資金作為餐飲業從業人員專項培訓經費。（中國網財經中心）