全面深改“關鍵之年” 兩會將按下改革“快進鍵”
- 發佈時間:2015-02-26 21:20:50 來源:新華網 責任編輯:張少雷
農曆春節前夕,中國首部公安系統的全面深化改革方案“橫空出世”。從全面取消暫住證制度到建立冤假錯案責任終身制,100多項改革措施涵蓋多個領域、觸及“硬骨頭”。
有輿論將“取消暫住證”的舉措評價為“中國革命性的改變”,稱其標誌著2014年頒布的旨在破解中國“城鄉二元”難題的戶籍制度改革方案邁出了關鍵一步。
新年伊始,各類重要改革舉措撲面而來:中國“內閣”新年第一會就以改革為議題,並再次“向自身權利開刀”;公車改革穩步推進回應了民眾關切;“一號文件”連續12年聚焦“三農”問題,今年重點是改革創新;最高人民法院第一巡迴法庭在深圳掛牌,被稱為是可以撬動司法改革的標誌性事件……
2015年是全面深改的“關鍵之年”,人們透過一系列改革舉措感受到了強大的“改革氣場”,這使得人們對將於3月初召開的全國兩會寄予厚望。
會前,中國門戶網站和社交媒體推出的兩會熱點前瞻顯示,“全面深化改革”位居前位。
可以預見,繼續完成十八屆三中全會部署的數百項改革任務、監督落實已經頒布的改革措施、圈定今年改革的突破點,將成為兩會的重要議題,旨在部署全年經濟社會工作的《政府工作報告》將會突出“改革”基調。
一手強力反腐,一手全面深改,中共2014年的作為給世界留下深刻印象。但隨著2015年年初經濟數據顯示中國經濟下行壓力加大,海外一些輿論也發出了“中國黃金期已過”“反腐影響經濟增長”“改革或因經濟放緩停滯”等“唱衰中國”之聲。
鋻於目前的發展階段、水準和形勢,中國必須堅持以經濟建設為中心,發展為第一要務,把改革開放推向“深水區”,破解經濟社會發展的難題,確保讓“中國奇跡”延續下去。這是中共決策層以及全社會的共識。
在羊年春節團拜會上,中國新一輪改革的“總責任人”習近平總書記從“四個全面”的戰略部署出發,強調了兩個“推進”--“更加紮實地推進經濟發展”和“更加堅定地推進改革開放”。
“這意味著,在經濟新常態的大邏輯下,中共高層明晰了‘以改革促發展’的思路。這實際上為今年的改革部署下了決心、定了調子、指了方向。”中國(海南)改革發展研究院院長遲福林説。
年初,國務院總理李克強主持召開座談會,聽取專家學者和企業界人士對《政府工作報告》的意見和建議。李克強表示,當前中國經濟發展進入新常態,必須按下全面深化改革的“快進鍵”,用好政府和市場這“兩隻手”,打造“雙引擎”,讓傳統産業加快升級、新興生産力加快成長,實現新常態下穩增長與調結構的平衡,使保持中高速增長、邁向中高端水準成為中國經濟發展的主旋律。
分析人士認為,圍繞總理所説的“雙引擎”“雙中高”,2015年的改革有望在投融資、財稅、價格、金融、國企體制和機制等方面加碼,以謀求釋放更大的市場空間與活力。
專家指出,中國2015年的改革,首要的還是政府改革要向縱深推進,在過去兩年政府大幅簡政放權、減少行政審批的工作基礎上,進一步簡政放權、放管結合,以推動經濟社會發展達到預期目標。
在已經放寬市場準入門檻的基礎上,如何實現社會資本平等競爭還大有空間。專家預計,今年民營經濟在這方面將有更多收穫。
此外,探索地區優化發展模式、實現創新驅動發展等方面,也將成為今年改革的看點。
從社保到教育,從醫療到文化事業和産業,預計都將有新的改革措施出臺。
與改革相適應,中國勢必還將加大對外開放力度,促進外貿品質的提高、引進外資的轉型升級,並推動中國裝備製造業走出去。
2015年也是全面推進依法治國的“開局之年”。立法、司法等的改革篤定將會提速,為改革提供更好保障,而整個改革亦將在於法有依的框架下推進。
“仔細研讀中國領導人有關改革的表述會發現,攻堅、落實、監督--這些將是改革關鍵之年的關鍵詞。”國家行政學院決策諮詢部副主任王小廣説。
在按下改革“快進鍵”的同時,中國還將處理好改革、發展、穩定的關係,調節好改革的“速度”“力度”與“承受度”。