央行楊小平的十份建議：關注金融安全、徵信開放等

　　2019年的全國兩會已經拉開帷幕。據21世紀經濟報道記者獲悉，全國人大代表、中國人民銀行昆明中心支行黨委書記楊小平今年一口氣帶來了十份建議，聚焦于金融安全、金融支援實體經濟、人民幣國際化、支付、徵信等市場關注的話題。

　　在金融安全方面 ，楊小平建議儘快修訂《中華人民共和國反洗錢法》、制定《中華人民共和國存款保險法》和《支付機構條例》，加強電子商務平台資金安全管理，並立法層面完善債券違約處置制度安排。

　　在反洗錢方面，楊小平認為目前《反洗錢法》的有關規定難以適應當前形勢，建議從擴大洗錢上游犯罪類型、擴展反洗錢義務主體範圍、完善反洗錢部門間分工協調機制、修訂反恐怖融資等相關規定、提高行政處罰的懲戒性等方面作出改善。

　　在存款保險法方面，楊小平認為加強存款保險機構在金融機構風險處置中的作用，成為了後金融危機時代國際金融監管改革的主要趨勢之一，建議在現有制度框架下，應儘快以《存款保險條例》為基礎，制定《中華人民共和國存款保險法》，賦予存款保險機構法定職權，明確風險處置具體措施。

　　在債券違約處置方面，楊小平認為目前的債券違約處置存在缺乏規範與標準化程式，政府對違約債券市場化處置過程的介入干預特點明顯，缺乏違約後的流動性與退出渠道以及違約後對投資者保護制度不完善等問題，建議司法部、中國證券監督管理委員會、中國人民銀行儘快從從立法層面建立違約處置的規範與標準化程式，明確違約債券的流動性與退出渠道並加強對投資者的保護。

　　在金融支援實體企業方面，楊小平建議針對目前民營小微企業存在的融資難題，一是建議有關部門推動構建省、市、縣三級全覆蓋的政策性融資擔保體系，推動完善政策性融資擔保體系建設；二是健全民營企業小微企業融資風險補償機制；三是加快建設小微企業信用資訊共用平臺；四是加強産權交易環節配套機制建設，包括鼓勵和支援現有無形資産評估機構開展智慧財産權評估業務，逐步建立智慧財産權評估準則體系等。

　　其中，針對徵信市場，楊小平提出要進一步提升政府資訊對外提供的力度，如政府部門掌握的個人和企業納稅資訊、社保資訊、進出口資訊等，對於判斷個人和企業的信用狀況，解決小微企業融資難、融資貴問題，推動普惠金融，促進信用經濟發展。

　　此外，楊小平還建議，為支援少數民族地區經濟發展，對減輕民貿和民族特需商品生産企業利息負擔，建議設立民貿民品貸款貼息財政專項或在均衡性轉移支付資金中明確民貿民品貸款貼息比例，對深度貧困地區統籌安排專項貼息資金；明確民貿民品貸款貼息“報賬制”申領程式並確保貼息資金及時到位；建立健全民貿民品貸款優惠利率政策溝通協調機制和督促檢查制度；完善擔保機制，建立多方宣傳培訓平臺。

　　在推動人民幣國際化方面，楊小平則表示雖然人民幣在對周邊國家貿易投資中的使用取得了較大的進展，但受種種因素制約，跨境交易人民幣結算渠道通而不暢，貿易和投資項下人民幣結算佔本外幣跨境收付的比重仍然有較大的提升空間，建議進一步擴大人民幣在對外投資中的使用；拓寬我國與周邊國家的清算渠道，包括支援國內外金融機構合作、推動非現金支付工具的創新和暢通現鈔出入境渠道等。

    來源：21世紀經濟報道