市場監管總局公示“百日行動”執法典型案例 涉安徽通融生物科技、青島歐琳元、三風友制藥、水膚蘭、貴州修益升等

　　中國網財經3月19日訊 為督促各地對“保健”市場亂象開展全面治理，確保“百日行動”取得實效，自2月18日起，13部門組成13個聯合督導組，赴全國進行督導。截至3月14日，13個督導組已完成對北京、天津、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、湖南、重慶、四川、陜西、甘肅等18個省區市的督導工作。各督導組通過座談交流、實地走訪、查閱文檔、抽查案卷等方式，針對百日行動“六個整治重點”“十項違法行為”、落實“十一項任務分工”情況，進行檢查、督導。

　　市場監管總局表示，通過兩個多月的集中整治，對“保健”市場亂象已經形成全面打擊的高壓態勢，“百日行動”取得階段性進展。下一步，聯合整治“保健”市場亂象百日行動聯合工作組在持續監管執法和加大輿論宣傳的基礎上，已著手考慮研究長效監管機制的建立問題。

　　　一、北京市、河北省聯合查處毛成凱等組織、領導傳銷案

　　基本案情：北京、河北兩地市場監督、公安等部門聯合執法，啟動京冀打傳聯盟機制，聯合查處毛成超、毛成凱、操文波、南偉、焦強等50余人組織、領導傳銷違法犯罪行為。該傳銷組織以推銷真麗斯牌化粧品為名義，收取2900元入門費，開展“拉人頭”式的傳銷活動。成員多為湖北、貴州、江西等外來人員，年齡分佈在18至30歲之間，男女或分寢室零散居住或聚眾混居，涉及約600余人。

　　案件進展：毛成凱等人以推銷化粧品名義，組織、領導傳銷的行為違反了《禁止傳銷條例》和《刑法》第二百二十四條的規定。通過跨區域、跨部門聯合執法行動，抓捕傳銷組織成員61人，刑事拘留54人，批准逮捕33人，極大地打擊了盤踞在北京市密雲地區的傳銷組織團夥，保障了京津冀地區良好的社會治安環境和市場經濟秩序。

　　二、河北邯鄲市查處安徽通融生物科技有限公司虛假宣傳及組織策劃傳銷案

　　基本案情：當事人以銷售泡浴粉、洗浴用品、化粧品、“保健”用品等為噱頭，以開設的詹氏融和堂門店為招牌，以召開各種洗腦會議為宣傳方式，依託微信、電話、QQ、網站等網路工具進行虛假宣傳及傳銷活動。當事人以網際網路為平臺，在網上建立後臺管理系統發展會員，已發展會員49348人，在邯鄲市發展會員238人，已經形成了較為清晰的層級網路組織。

　　案件進展：當事人的行為違反《反不正當競爭法》第八條規定，涉嫌構成虛假宣傳行為。同時，違反了《禁止傳銷條例》第七條規定，涉嫌構成傳銷行為。對涉嫌組織策劃傳銷行為的嫌疑人已移送公安機關處理。

　　三、河北秦皇島市查處港健醫療器械有限公司虛假宣傳案

　　基本案情：當事人通過會銷模式聚集大量老年人，採用“免費體驗式宣傳”的手段，虛假誇大使用可喜安溫熱點位治療儀中的麥飯石有“解除慢性心理壓力的效果、痊癒傷口和增強免疫力、預防癌症、治療皮膚疾病”的效果等宣傳語。當事人還利用宣傳單故意讓消費者産生誤解，宣稱可喜安溫熱點位治療儀可治療：“1、緊張性頭痛、三叉神經痛、枕大神經痛、肋間神經痛、坐骨神經痛、肩臂痛；2、由腰肌勞損、風濕性關節炎、肩周炎、腰背及各種軟組織急慢性損傷引起疼痛等；3、調節植物神經，緩解失眠、胃脘痛、習慣性便秘、皮膚瘙癢，緩解前列腺炎、盆腔炎引起的不適症狀”。當事人向老人以19800元/臺價格銷售治療儀。截至調查時，當事人已銷售56台溫熱點位治療儀。

　　法律依據及處罰：依據《反不正當競爭法》第二十條的規定，責令當事人停止違法行為，處以30萬元罰款。

　　四、內蒙古自治區翁牛特旗查處優佰眾康醫療器械有限公司虛假宣傳案

　　基本案情：當事人以發放宣傳單、安裝體驗椅提供免費體驗等方式，吸引中老年人參加遠光瑞康JRK-902型電位治療儀宣傳和推介活動。在體驗期間通過講課、播放幻燈片、發放宣傳單、懸挂錦旗等多種方式宣傳該治療儀有治療多種疾病的功能，宣傳內容與使用説明書所載功能不符，對該電位治療儀的性能、功能狀況、用戶評價等作虛假或者引人誤解的商業宣傳，欺騙和誤導了消費者。

　　法律依據及處罰：依據《反不正當競爭法》第二十條第一款的規定，責令當事人停止違法行為，處 21萬元的罰款。

　　五、江蘇南京市高淳區查處星瑞醫療器械資訊諮詢服務部虛假宣傳案

　　基本案情：當事人在經營場所給消費者體驗“高電位治療機”時，請余某以老師授課的形式，向現場的消費者宣傳其經營的普通食品“西伯利亞白樺茸”，並將癌症等疾病的醫學特徵與白樺茸具有抗癌作用的科普視頻一併向消費者進行介紹、宣傳，同時詢問在場消費者服用“西伯利亞白樺茸”後的效果，暗示、引導消費者認為癌症等疾病症狀的好轉與服用其經營的食品“西伯利亞白樺茸”存在一定的因果關係，誤導消費者購買其産品。

　　法律依據及處罰：當事人的行為屬於對其經營的商品作引人誤解的商業宣傳，誤導消費者的行為，違反了《反不正當競爭法》第八條的規定。依據《反不正當競爭法》第二十條，責令當事人停止違法行為，處35萬元的罰款。

　　六、安徽省滁州市定遠縣查獲“保健”品店銷售假藥案

　　基本案情：定遠縣市場監管部門與公安部門聯合執法，查處某保健品店涉嫌銷售假“萬艾可”等品牌壯陽藥，現場抓獲正在生産假藥的檀某某等8名犯罪嫌疑人，查獲西地那非40公斤，假藥85種118萬粒，假藥小包裝盒20余萬件，大藥品包裝35萬餘件及封裝機等涉案物品。假藥通過物流銷往全國30余省、百餘地市“保健”品店。

　　案件進展：目前已查明假藥生産、銷售額高達1000萬元，涉嫌生産、銷售假藥的22名犯罪嫌疑人已被公安機關依法採取刑事強制措施，其中2名犯罪嫌疑人已被依法批准逮捕，案件正在進一步查處過程中。

　　七、山東青島市查處青島歐琳元商貿有限公司組織策劃網路傳銷案

　　基本案情：當事人利用自己開發的微信商城公眾號銷售委託定制的阿膠、白藜蘆醇暢輕肽果汁飲料、依悅彈性膠原低聚肽血橙果飲及化粧品、洗髮護髮等十四款産品。為增加銷售收入，當事人以分享、協作的名義，設立了四個層級的代理商，從低到高分別是特約用戶、VIP代理、全國總代和執行董事。每個層級需要從網上商城購買一定數額的産品，獲得專屬二維碼，取得推薦發展下線的資格，並從發展的人頭數量和級別以及下線銷售業績中提取500元、18800元和60000元不等的人頭獎勵和每盒最低3元、最高48元不等的獎勵收入，短短5個月，即在全國發展VIP代理層級以上代理商5000多人，銷售産品數量總額259020盒。

　　法律依據及處罰：當事人的行為違反了《禁止傳銷條例》第七條的規定，涉嫌組織策劃網路傳銷。根據《禁止傳銷條例》第二十四條的規定，對當事人沒收違法所得408435.30元、罰款80萬元。

　　八、湖南省湘潭市查處楊開軍虛假宣傳案

　　基本案情：當事人楊開軍(湘潭市岳塘區正道食品經營部負責人，個體工商戶)為了高價推銷“今日水素”珊瑚藻普通食品，召集老年人開會上課、參觀，宣稱該商品是根據氫科技製造出來的食品，水素進入人體後遇水會釋放負氫離子，從而具有預防和治療糖尿病、心腦血管疾病、肝臟疾病、骨質疏鬆等疾病的功能。經查證，當事人銷售“今日水素”珊瑚藻的經營額達40.658萬元,共計獲利25.937萬元。

　　法律依據及處罰：當事人的行為違反了《反不正當競爭法》第八條的規定，屬於對其商品的性能、功能作虛假或者引人誤解的商業宣傳的違法行為。根據《反不正當競爭法》第二十條第一款的規定，責令當事人停止違法行為，處以35萬元罰款。

　　九、廣東深圳市查處福道文化傳播有限公司虛假宣傳及傳銷案

　　基本案情：當事人通過“福道文化傳播平臺”線上上銷售《福道文化男性課程》、《福道文化女性課程》，銷售模式為採取學員制、合夥人制，通過繳納一定費用成為終身學員或合夥人及推廣人員加入獲取提成的方式發展人員，層級關係三級，涉嫌傳銷。在推銷養生課程的經營活動中，宣傳通過學習“性福之道”課程治好了前列腺炎、腎虧早泄等症狀，甚至有“根治了腳氣。改善了中耳炎”之類的明顯誇張失實的表述，涉嫌虛假宣傳、欺騙誤導消費者。

　　案件進展：當事人的行為涉嫌虛假宣傳、欺騙誤導消費者，違反了《反不正當競爭法》第八條的規定；其收費運作模式符合傳銷行為模式特徵，其行為涉嫌違反了《禁止傳銷條例》第七條的規定。該案目前已調查終結，擬對該公司虛假宣傳違法行為處以罰款200萬元，對傳銷違法行為處以罰款200萬元,沒收違法所得1589.4萬元。

　　十、海南查處三風友制藥有限公司生産不符合食品安全標準案

　　基本案情：當事人生産視風友葉黃素酯液飲品外包裝標注有預防疾病的內容，“兒童和成人眼睛養護之友：營養視網膜、增加視敏度、過濾藍光、預防青光眼、白內障等”，生産的複合藍莓液飲品外包裝標注有預防疾病的內容，“提高免疫力之友：協助恢復和預防癌症，強力抗氧化，改善過敏等”。上述産品，經檢驗不符合食品安全標準。

　　法律依據及處罰：當事人的上述行為違反《食品安全法》第七十一條第一款、第三十四條第(十三)項的規定，依據《食品安全法》第一百二十五條第一款第(二)項、第一百二十四條第二款的規定，對當事人沒收違法産品、沒收違法所得11.11萬元、罰款469.63萬元。

　　十一、海南省萬寧市查處萬寧興隆明煌珠寶店虛假宣傳案

　　基本案情：當事人為了銷售商品，編造虛假的悲情故事騙取消費者同情。當事人銷售的翡翠産品上標注的産地為雲南，在珍珠商品上標注的産地為海南，但均無法提供産地為雲南和海南的證明材料。當事人在所有商品的價格標簽上標價達到進貨價的十倍以上，銷售時卻以標價的一折進行銷售。

　　法律依據及處罰：當事人的行為違反了《反不正當競爭法》第八條第一款之規定，構成了對商品的銷售方式、商品産地以及商品價格進行虛假宣傳的不正當競爭行為。依據《反不正當競爭法》第二十條之規定，責令當事人停止違法行為，處以100萬元罰款，並吊銷營業執照。

　　十二、重慶市江津區查處利用“水膚蘭”産品組織策劃傳銷案

　　基本案情：當事人利用水膚蘭品牌衛生消毒産品、日用品等，通過網路建立了“水膚蘭金三角戰略-蝗蟲計劃”會員系統網站，要求被發展人員以認購“水膚蘭”商品的形式，繳納1萬、2萬、4萬和8萬元不等的費用，相應成為“水膚蘭金三角蝗蟲計劃”銀卡、金卡、白金卡、鑽石卡會員，取得發展其他人員加入的資格，並要求會員發展其他人員加入，對會員以其直接或者間接滾動發展的人員數量和業績為依據計算和給付層碰獎、見點獎、市場組織獎、市場培育獎、復消獎、福利獎等報酬。該案共發展會員7993人，涉及17個省市，涉案資金2.07億元。

　　法律依據及處罰：根據《禁止傳銷條例》第二十四條第一款之規定，責令當事人停止違法行為，沒收違法所得 2858.28萬元,罰款173 萬元。

　　十三、四川遂寧市查處恒健健康諮詢服務部虛假宣傳案

　　基本案情：當事人共有北門店、嘉興店等10家會銷門店，以贈送金線蓮、雪豬油等小禮品的形式，吸引老人到其經營場所參加宣講活動，在活動現場播放《一號預苗》視頻，宣稱“一號”是口服的預苗，可以預防腫瘤和癌症，對高血壓、高血脂、中風、腫瘤等心腦血管疾病和軟組織挫傷、風濕病、類風濕性關節炎等骨關節疾病都有顯著的預防和控制效果。該視頻還虛構黨和國家領導人參加相關會議的內容，在視頻畫面醒目位置標注“一號預苗肝蛋白”字樣。經查明“一號預苗”本名“索正牌清和軟膠囊”，批准文號：國食健字G20080444，保健功能：輔助降血糖、輔助降血脂。

　　案件進展：執法現場，當事人共收取了老人購買“一號預苗”貨款60.94萬元，現場退還40余萬元。經查賬，當事人2018年度銷售保健品金額更是高達800余萬元。目前，該案正在進一步調查處理中。

　　十四、四川廣元市利州區查處三合愛心助老工作站虛假宣傳案

　　基本案情：執法人員接群眾舉報後，對三合愛心助老工作站進行了突擊檢查，現場發現該經營場所張貼印製有大小不等的國家領導人廣告畫像3幅，潤馨固元植物飲料、八號預苗、幹細胞肽、松茸雪蓮營養粉、源氣露、精力參加茸等保健食品20余件，宣傳單、消費者名單等資料若干。該站在保健品宣傳、經營中，利用銷售人員冒充講師講課宣傳，採用免費贈送小商品的形式，積極拉攏老年人參加保健、健康知識講座，並聲稱國家領導人和航太員也用過此類保健産食品，且療效好，極力推薦老年人購買使用。

　　案件進展：當事人的行為違反了《反不正當競爭法》第八條“經營者不得對其商品的性能、功能、品質、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導消費者”的相關規定，根據《反不正當競爭法》第二十條第一款的規定進行了立案調查。由於該案涉及人員眾多、涉案金額巨大，涉嫌刑事犯罪。目前該案已移送公安部門處理。

　　十五、貴州省貴陽市查處貴州修益升生物科技有限公司虛假宣傳案

　　基本案情：當事人在定制的紙杯上印有“經常感冒、發燒、來一盒牛初乳、修正的、凍幹的、管用的”等宣傳內容,對消費者造成了牛初乳能治療感冒發燒的誤解，屬引人誤解的商業宣傳。在其銷售的金盾力加牛初乳粉的宣傳冊中，印有“四倍含量”、“黃金奶源”、“取自北緯47°呼倫貝爾純凈草場”、“48小時鮮初乳”、“奶源采收半徑距生産車間2.9公里以內”等宣傳內容。當事人不能提供上述宣傳的任何科學證明及宣傳依據，屬虛假宣傳。

　　法律依據及處罰:當事人作虛假和引人誤解商業宣傳的行為，違反了《反不正當競爭法》第八條的規定，依據《反不正當競爭法》第二十條的規定，責令停止違法行為，處45萬元的罰款。