發改委記者會聚焦八大經濟熱點 有信心保持經濟中高速增長

  發改委就“經濟社會發展與宏觀調控”相關問題回答記者提問。（中國網記者 高聰 攝）

　　中國網財經3月6日訊(記者 陳秋)關於中國經濟增長熱點問題，尤其是在我國價格改革方面、支援和振興實體經濟、“一帶一路”建設、開展去産能等方面如何在困境中求突破，一直受到各方的高度關注。

　　3月6日，第十二屆全國人大第五次會議新聞中心舉行記者會，邀請國家發展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“經濟社會發展與宏觀調控”的相關問題回答中外記者提問。

　　對此，中國網財經記者梳理了整場記者會對於當前社會經濟熱點問題。

　　聚焦一：經濟增速

　　有決心有信心保持經濟中高速增長

　　何立峰表示，2016年經濟發展結果較好，體現了穩中求進的工作總基調，總特點是緩中趨穩、穩中向好，實現了平穩健康發展。

　　從經濟數據來看，第一季度、第二季度、第三季度的經濟增長率都在6.7%，第四季度達到了6.8%，與之相匹配的其他經濟數據情況也非常平穩，大體上跟經濟增長指標的情況相吻合、相一致。

　　何立峰表示，2017年的經濟增長目標在6.5%左右。從兩個方面來看：一是因為中國是有將近14億人口的大國，就業問題是很重要的。沒有一定的經濟發展速度，解決新增工作崗位是很困難的；二是經濟發展到2020年實現全面建成小康社會，期間有很多民生以及其他方面的短板要補，需要經濟保持中高速增長。

　　2016年經濟平穩健康發展，為2017年經濟發展奠定了比較紮實的基礎，特別是隨著供給側結構性改革深入推進，將會創造更多的條件、更好的環境。

　　聚焦二：價格改革

　　2017年將繼續深化價格改革 重點做好四方面工作

　　寧吉喆表示，2017年發改委將繼續深化價格改革，同時加強市場價格監管，重點做好四個方面工作：一是確保已經部署的價格改革落實到位；二是打好電力、醫療、交通運輸等重點領域價格改革的攻堅戰；三是進一步加強市場監測、預警和監管，及時發佈相關政策和市場資訊，穩定市場預期；四是有序對接國際市場，健全相關機制，著力緩解國際市場價格波動對國內市場的衝擊。在整個價格改革中，要通過方案的設計、政策的調控、市場的監管等，切實保障基本民生不受影響。

　　2017年打好電力、醫療、交通運輸領域價格攻堅戰

　　寧吉喆表示，2017年發改委將打好電力、醫療、交通運輸等重點領域價格改革的攻堅戰，推動繼續深化價格改革，同時加強市場價格監管。

　　30多年來，價格改革取得顯著的成就，目前在全部商品和服務價格中，由市場決定的商品和服務價格的比例已經達到97%左右，只是還有極少數重要的公用事業，公益性服務和網路型自然壟斷環節的價格還是由政府制定，相關的法規、制度和政策體系也日益完善。

　　聚焦三：物價穩定

　　國內物價水準保持平穩 PPI快速攀升屬恢復性上漲

　　寧吉喆表示，當前我國價格總水準仍保持平穩運作，PPI的較快攀升主要是恢復性上漲，發改委將密切關注CPI、PPI及其走勢，相機抉擇，精準調控，確保價格總水準基本穩定。

　　2016年我國價格總水準基本平穩，當前仍保持平穩運作，2016年全年CPI上漲2%，在預期目標3%之下。2016年全年PPI下跌1.4%，但是從9月份以後由負轉正，而且比較快地攀升。2017年1月份CPI同比上漲2.5%，PPI增速達到6.9%，但總體上看，仍然是正常現象。

　　寧吉喆表示，數據上看PPI主要是恢復性上漲，2016年1月份PPI下跌5.3%，2017年1月份的增長6.9%看似很高，但扣除2016去年1月份的5.3%，僅同比上漲了1.6%，所以可以理解為恢復性上漲。

　　聚焦四：實體經濟

　　虛擬經濟服務於實體經濟這個原則不能變

　　張勇表示，政府工作報告經過全國人大批准後,將認真貫徹落實政府工作報告提出的關於支援和振興實體經濟的具體措施和政策。

　　發改委將主要圍繞提高品質、效益和核心競爭力做到四個著力:一是要著力補齊短板,增加有效供給；二是進一步簡政放權,減輕企業負擔；三是著力實施創新驅動,轉換發展動能；四是著力化解過剩産能,清除落後産能。

　　“虛擬經濟産生於實體經濟,它也要服務於實體經濟,我覺得這個原則是不能變的,政府在制定政策措施當中,也要始終堅持和貫徹這個原則。”張勇説。

　　聚焦五：一帶一路

　　“一帶一路”越來越被沿線國家認同 中國投資超500億美元

　　何立峰指出，“一帶一路”建設推進三年多來，取得了很好的成效。“一帶一路”和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏核心價值理念越來越被沿線國家和人民所共識，“一帶一路”建設的基本原則是共商、共建、共用，也越來越被沿線國家各方面所認同。

　　何立峰表示， “一帶一路”建設進展快速，成果好于預期。倡議已得到了世界上100多個國家的響應，已先後和沿線國家簽訂近50份政府之間的合作協議和70多份包括一些國際組織在內的部門之間的合作協議。

　　在合作項目方面， “一帶一路”已經推動共建了一批標誌性的合作工程，如像印尼的雅萬高鐵，匈塞鐵路，中國和寮國之間的中老鐵路，還有一批港口和其他設施等等，從現在的進展情況看是良好的。

　　近三年來，中國對“一帶一路”沿線國家的對外投資已經超過了500億美元，並且這些項目進展情況的效果是良好的。

　　聚焦六：去産能

　　去産能仍是2017年重點工作 將削減5000噸鋼鐵産能

　　寧吉喆表示，2017年去産能仍然是重點工作，是供給側結構性改革任務之首。

　　2016年煉鋼的産能退出超過6500萬噸，煤炭的産能退出超過2.9億噸。值得注意的是，去年安置職工達到了72.6萬人。與此同時，企業經營和資産狀況明顯好轉，轉型升級的步伐加快，違法違規生産的現象得到有效遏制，市場秩序進一步規範。

　　2017年鋼鐵去産能目標是5000萬噸左右，從數字上看比6500萬噸稍低了一些，但量是很大的。據國家統計局數字，鋼鐵整個産能是11億噸，中國的鋼鐵表觀消費量，一年8億噸，産能利用率70%多，70%多在市場經濟下有一定過剩，但也不是過剩那麼多。

　　“此外，在今年的基礎上明年還要去産能，去産能要和産能利用率結合起來。所以，在去年6500萬噸基礎上今年再去5000萬噸，已經是很大的力度，很大的數量了。全世界年産量超過5000萬噸的國家現在沒有幾個了。”寧吉喆説。

　　2017年去産能將擴大到煤電 去産能達5000萬千瓦

　　寧吉喆表示，今年去産能將擴大到煤電，淘汰、停建、緩建煤電5000萬千瓦。英國、法國全國電力裝機約7000、8000萬千瓦，而我國今年一年要去5000萬千瓦，這是一個很大的數量。

　　據介紹，中國整個電力裝機去年年底已達到了15億千瓦，雖然每人平均發電裝機容量與發達國家相比還有差距，但是從目前發展水準上看，相對産能富餘，特別是小煤電會帶來污染，高效的、清潔的大煤電水準很高，中國最先進的煤電廠在上海、浙江，度電耗煤克數已經達到或超過發達國家水準。

　　聚焦七：民間投資

　　回應2016年民間投資增速下滑：增速雖然不高但總量不小

　　張勇表示，一個方面有客觀合理性。民營經濟本身就是在市場經濟中發展起來的，它對市場的反應最敏感，投資的行業應該説都是能取得市場平均利潤的。

　　從統計數字看，“十二五”期間民間投資的增長速度遠遠超過全社會固定資産投資增長速度，隨著經濟下行壓力加大，特別是市場競爭激烈，以及市場前景不太明朗，民間投資在去年出現了減速的情況。這一點恰恰説明瞭市場作用正在充分發揮，民營企業在規避市場的一些風險。

　　從政府部門來説，去年國務院對民間投資組織了全國範圍的大督查，並請第三方機構對民間投資有關情況進行評估；6月份，國務院常務會專門聽取了民間投資情況的彙報；7月份，國務院辦公廳專門下發了促進民間投資的文件；9月份，發改委會同有關部門制定了民間投資“26條”政策。對於民間投資反映的一些體制機制上的障礙，包括融資難、融資貴等問題，都在“26條”中提出了具體要求，各個部門按照職責分工分別解決和落實。

　　張勇指出，去年整個民間投資約36.5萬億元，凈增了1萬億以上。增速雖然不高，但總量不小。民間投資在促進經濟持續穩定健康發展中起著重要的支撐作用。從去年8月之後，民間投資增速就開始止跌回穩。下一步發改委將會同有關部門，主要做好以下幾項工作，進一步促進民間投資健康發展。一是抓落實。二是進一步簡政放權。三是進一步放寬準入門檻。四是進一步做好服務。五是維護好市場秩序。

　　聚焦八：雙創

　　將從五方面推動雙創發展 支援創業寬容創新失敗

　　寧吉喆表示，下一步發改委將從五個方面推動創新創業向縱深發展：一是改善環境，深化簡政放權，放管結合，優化服務的改革。要推進全面創新改革試驗，打造面向大眾的“雙創”全程服務體系。激活個人和市場主體創新創業活力。

　　二是強化基礎，再建設一批國家“雙創”示範基地，鼓勵企業和單位設立專業化眾創空間，發揮好國家和地方新興産業創業投資引導基金的作用。鼓勵企業更多增加研發投入，發揮創新在發展中的作用。

　　三是彌補短板，抓好具有國際影響力的科技創新中心、綜合性國家科學中心、區域創新平臺的建設，尤其是要重視企業創新創業平臺建設，提高創新發展的支撐能力。

　　四是培育新動能，推進實施“網際網路+”行動和大數據戰略，支援分享經濟等新業態、新模式蓬勃發展，實施一批戰略性新興産業重大工程。

　　五是要加快一批傳統産業轉型升級。實施“中國製造 2025”，促進製造業向高端、智慧、綠色、服務的方向發展，著力提升産品和服務的品質。

　　此外，寧吉喆還強調，作為政府最重要的就是要傾力支援創業、寬容創新失敗，為創新創業營造良好的氣氛。