專家：新經濟引領中國經濟發展 落實供給側改革刻不容緩

2016夏季達沃斯財新夜話專家發言現場

　　中國網財經6月29日訊(記者 胡愛善) “新經濟的發展是中國經濟能否走出經濟下行壓力挑戰一個很重要的決定性因素。”北大國發研究院副院長黃益平在2016夏季達沃斯論壇上就當下中國經濟發展發表了自己的看法。

　　時值2016年夏季達沃斯論壇在天津召開，天津市副市長閻慶民、外交部原副部長何亞非、人民銀行金融研究所所長姚余棟、北大國發研究院副院長黃益平、中國人民大學普惠金融研究院院長貝多廣等政府、學界領袖齊聚一堂，為新經濟、新金融建言獻策。

　　新産業需要進一步加強和發展

　　黃益平分享了三個觀點：新經濟和新金融是決定中國經濟未來能不能持續增長，能不能跨越中等收入陷阱的一個根本性地挑戰；為了適應新經濟發展，中國需要很多金融創新；無論是發展新金融還是發展新經濟最主要的還是要遵循市場化原則。

　　對中國經濟目前面臨的下行壓力原因，黃益平認為，過去三十幾年中國經濟高速增長，其實主要是靠兩架馬車——出口和投資，背後就是兩個製造業，一個是勞動密集型製造業，另外一個是資源型的重工業。這兩個産業目前已經沒法支援中國經濟繼續增長，第一個是因為勞動力成本上升，失去了競爭力了，後面一個面臨非常嚴重的過剩産能。

　　“所以下一步能不能走過去，在一定意義上就相當於中等收入陷阱，經濟發展水準提高了，成本提高了，過去的産業很難適應新的經濟市場形勢，走下去的唯一途徑就是在高成本的基礎上繼續發展一批有新的競爭力高技術高附加值的製造業或者是服務業，這是我理解的新經濟。”黃益平如是説。

　　黃益平表示，他對中國經濟不是很悲觀的一個重要原因是新的經濟其實是在不斷起來。他舉例道，“尤其是越往南走，經濟形勢越好。深圳就是一個很好的例子。中國正在從過去的低端的製造業、服務業，走向高端的製造業、服務業。”

　　“從總體的經濟形勢來看，服務業在快速增長，消費在高速增長，尤其是勞動力市場相對穩健，其實是看到新的産業和舊的産業不斷的在博弈。未來一段時間，這兩個産業的博弈可能意味著經濟增長下行壓力還會持續。主要是新的産業還不夠大，還需要進一步的加強和發展。”黃益平説。

　　在中國經濟新舊兩種動能轉換和經濟轉型升級的同時，世界經濟形勢依然嚴峻。原外交部副部長何亞非説：“現在距離2008年金融海嘯已經過去8年，世界經濟還沒有好轉，發達國家高債務、高失業、低增長的現象還很突出，發展中國家也遭遇了很多問題。在這種情況下，世界經濟週期性波動可能還有持續一段時間，各國都在進行結構性調整。”

　　何亞非從全球經濟層面來分析新經濟。他指出，現在影響全球經濟的一個不確定因素是反全球化的力量增長，不少國家特別是發達國家民粹主義、民族主義情緒在上升。大國之間地緣政治的矛盾也在加劇，這種世界經濟去全球化導致孤立主義、貿易保護主義增強，世界經濟增長所必須要有的大國的合作現在沒有或者比較缺乏，英國公投脫離歐盟在世界金融市場形成了劇烈的動蕩。

　　他認為，在這樣背景下國際社會自然關心中國，希望中國經濟能夠順利的轉型，能夠保持中高速的增長，引領世界經濟的增長，並且為世界經濟下一步的發展提供中國的思想和方案。

　　何亞非認為，中國首先要把自己的事情做好，中國經濟轉型發展是對世界經濟的最大貢獻。其次，要充分發揮中國作為G20三駕馬車和今年輪值主席國的核心作用，積極推動主要經濟體宏觀經濟宏觀金融政策的協調。最後一點，中國應該引領全球治理體系的改革，這種體系的改革可以把金融體系的改革作為切入點。

　　中國人民銀行金融研究所所長姚余棟強調， 面對經濟下行不必驚慌，目前中國經濟正處在“新常態繁榮”狀態——城鎮化沒有結束、消費強勁、出口也沒有什麼問題。要把精力放在供給側改革上，落實中央的供給側改革刻不容緩，不能轉移注意力。

　　應對新經濟發展 需要金融創新

　　黃益平表示，中國現有的金融體系存在兩大問題。第一，中國的金融改革已經持續30多年，取得了巨大的成就，但是也留下了一些非常明顯的特徵：第一，金融體系是以銀行為主的金融體系。我們的金融體系主要是服務於大中企業，所以我們今天看到以銀行為主的金融體系導致一個直接的結果，中國的杠杠率比較高，以銀行為主的金融體系主要是債務融資，債務融資直接結果是提高了杠杠率。

　　第二，傳統的金融機構比較擅長為大中型企業服務為有錢人服務，金融體系雖然很龐大，卻顯現服務不足，有70%的老百姓和70%的中小企業沒有獲得良好的金融服務。而且現有金融體系不是特別適合支援創新、創業。

　　對於目前這樣的金融體系，黃益平認為需要金融創新。首先是需要更多的直接融資，提高直接融資的比重，一方面可以把杠桿率給降下來，另外更重要的是為創新創業提供更多的直接支援，當然也包括支援産業升級。

　　黃益平還指出，金融創新實際上是需要提供更多的普惠金融。所謂的普惠金融並不是簡單的把成本壓低，把價格壓低，為低收入的群體或企業提供融資，而是在商業可持續基礎上提供市場化的融資，網際網路金融在普惠金融發展中扮演非常有意義的角色。

　　中國人民大學普惠金融研究院院長貝多廣表示，從2008年金融危機之後，主流社會開始關注金融兩大主題，一個是金融的穩定性，另外一個是金融的普惠性。

　　“較弱小的中小企業，小微企業，低收入的人群家庭，他們本來社會地位就低，他們也無法獲得金融資源，由於不能獲得金融資源使得他們不能改變自己的社會經濟地位，甚至經濟地位更加降低。”貝多廣説，現在金融排斥這些弱勢群體的原因是市場失靈，造成金融結構的不平等，這就需要政府來發揮作用，建立普惠金融戰略。

　　黃益平最後強調，新經濟、新金融的發展還需要遵循市場化的原則。對於當前各個地方政府用行政手段推進創新創業的效果，他是持懷疑態度。“政府應該做的是提供更好的公平競爭環境，以及更加優良的金融監管，保證我們有市場活力，同時也保證我們的風險能得到相應的控制。”