全國人大代表陳愛蓮：建議設立中國高科技發展銀行
- 發佈時間：2016-03-16 09:34:02 來源：人民網 責任編輯：張少雷
全國人大代表、萬豐奧威董事長陳愛蓮在今年兩會上建議，為專項扶持高科技製造業，國家應成立一個不以利潤最大化為目標，旨在降低高科技企業融資難度和融資成本，拓寬融資渠道的“中國高科技發展銀行”。對於資本市場，她則呼籲要儘快出臺《上市公司監督管理條例》。
陳愛蓮建議，“中國高科技發展銀行”作為政策性銀行，要堅持為促進高科技製造業發展提供金融支援。同時，依據高科技製造業的行業細分，以及相關企業發展階段的差異，建立多層次、不同期限結構的金融解決方案，解決高科技企業的資金需求。對於符合政策要求的對象，要做到簡化申報程式，提高效率，增加操作的透明度，最大限度降低金融政策落實的不對稱性。
陳愛蓮認為，“中國高科技發展銀行”要發揮政策性銀行在金融市場中的優勢作用，為高科技製造業企業尤其是初創期的企業，提供低息的中長期貸款；提供靈活多樣的抵押擔保模式，可以高科技産品的智慧財産權、專利，甚至是産品未來收益為抵押，為其提供金融支援。除了運用間接融資途徑，該銀行亦可以通過直接融資市場，採取風險投資VC、AB輪融投資等股權融資方式為企業募集資金；還可以在國內債券市場通過多家高科技企業聯合發債的方式，緩解單個企業融資難的問題，同時解決單個企業融資成本過高的問題。
對於銀行的風險控制問題，陳愛蓮認為，處於不同階段的高科技製造業企業會面對不同類型和不同程度的風險，因此對高科技製造業企業進行常態化風險識別和風險控制，有利於實現更多優質高科技項目的推進。利用大數據和後臺管理能夠建立系統的信貸風險評估方法，經過長期的資本運作能夠減輕科技創新中不確定性的影響。通過管項目、管財務可以有效分散和緩解企業風險，增強科技創新企業的競爭力，推動優質高科技産品的市場化，同時通過市場化運作獲得較好的回報，為政策性銀行獲得更多的發展資金。
對於資本市場發展，陳愛蓮提出以下幾條建議：儘快出臺《上市公司監督管理條例》，完善證券民事賠償制度，建立快速高效的民事、行政和解制度，創新證券糾紛解決機制等；進一步推動國資監管與證券監管的銜接統一，促進國有控股和民營控股上市公司平等適用證券市場規則，構建集中統一的資本市場管理體制，保持證券類政策的穩定性，維護資本市場公開、公平、公正原則；推動不同監管部門進一步理順國資監管與證券監管的關係，充分借鑒我國長期形成的國有資産管理體制優勢經驗，補充完善證券市場的監管制度，推動國資監管制度與證券監管制度的融合統一。
