近期，中國一線城市房地産市場出現暴漲現象，特別是深圳房價在本輪暴漲之前，價格是遠低於京滬的，但是一年之後價格甚至高於北京和上海。針對我國房地産市場的形勢和未來發展趨勢，15日上午，住房和城鄉建設部部長陳政高、副部長陸克華、副部長倪虹就“棚戶區改造和房地産工作”的相關問題回答中外記者的提問。陳政高表示，中國房地産市場銷售企穩回升，但分化和庫存嚴重。經過北上廣深四個城市政府的努力，目前，四個城市的情況已經有了一定的變化。我相信我們有能力也有條件逐步穩定房地産市場。

　　1. 回應房地産形勢：中國房地産市場銷售企穩回升 但分化和庫存嚴重

　　陳政高表示，現在中國的房地産市場有三個主要特點：一是銷售企穩回升。2014年，銷售面積、銷售額都是雙雙下降的，其中銷售面積下降了7.6%，銷售額下降了6.3%。去年銷售逐月回升，到年底銷售面積增長了6.5%，銷售額增長了14.4%。今年1—2月份仍然保持了這個勢頭。

　　二是分化嚴重，而且日趨嚴重。一線城市和三四線城市情況大不一樣，這就給我們調控帶來了挑戰，也是重大的課題。

　　三是庫存嚴重。去年年底庫存達到了7.18億平方米，同比增長了15.6%；今年1—2月份庫存又達到了7.39億平方米，增速達到了15.7%。當然，庫存主要集中在三四線城市。

　　2. 回應一線城市房價暴漲： 實行嚴格限購政策 有能力穩定市場

　　陳政高表示，中國房地産一個重要特點就是分化越來越嚴重，在價格上也體現了這個特點。三四線城市的價格現在大體上是回落的，問題和矛盾主要集中在一線城市和一部分二線城市。現在我們的一項重要任務是穩定一線城市和部分二線城市的房價。大家都知道，春節後一線城市房價發生了很大變化，上漲過快。一線城市都主動履行了調控的主體責任，採取了很多措施和辦法：一是實行嚴格的限購政策，實行嚴格的稅收和金融政策；二是增加土地供應，而且公布於眾，穩定預期；三是增加中小套型的供應數量，特別是搞好保障性供應建設；四是打擊各種違法違規行為；五是主動發聲，引導輿論。

　　陳政高表示，經過北上廣深四個城市政府的努力，當然也包括中央有關部門的明確意見，四個城市的情況已經有了一定的變化。我相信，他們有能力也有條件逐步地穩定本市的房地産市場。

　　3. 回應中國與日本房地産市場相似論：不能相提並論

　　陳政高表示，第一，時代不同。日本發生的事情是在20年、30年以前的事情，背景、政治、經濟條件和今天都大不一樣，甚至是完全不一樣了。第二，國情不同。中國和日本的城鎮化水準不同，經濟發展階段不同，宏觀調控的措施也不同。因此，我要説，不能相提並論。

　　4. 回應住房公積金制度修改時間：《住房公積金管理條例》正在進行修改和上報

　　陸克華表示， 我國住房公積金制度在實施的過程中逐漸顯現出了一些問題。為了完善住房公積金制度，十八屆三中全會提出，要建立公開、規範的住房公積金制度，改進公積金提取、使用、監管機制。為此，我部會同有關部門進行調研，提出了《住房公積金管理條例》修改意見。去年11月—12月，國務院法制辦向全社會公開徵求意見，收集到的意見一共800多條，大概是個五方面：一是繳存的比例問題。怎麼樣限高，怎麼樣保低，以體現繳存的公平。二是繳存的範圍。到底適應哪些群體的問題，包括剛才提到的有一些群體該不該納入進來，提高他們在購房時的支付能力，比如農民工、個體工商戶，在徵求意見當中提到了這個問題。三是在提取、貸款方面要有改進。四是關於保值增值的問題，公積金是個人的錢，怎麼保值增值要明確。五是管理的透明、監管的到位問題。相關的修改、上報等方面的工作正在進行當中。這是您的第一個問題。

　　5. 回應房地産仲介推高房價現象：將開展房地産仲介機構專項的規範和整頓

　　陸克華表示，我部已經決定今年要開展一次房地産仲介機構專項的規範和整頓，一，要規範仲介機構房源資訊的發佈。剛才您提到通過虛假資訊，隱瞞房屋抵押的狀況、查封的狀況來誤導或者欺騙消費者，要對這種行為進行規範，要求提供準確、全面、真實、及時的房源資訊。

　　二，全面推進房地産轉讓合同的網簽。通過網簽制度的實施有效防止一房多賣、一女二嫁的問題。

　　三，切實加強房地産交易資金的監管，防止仲介機構侵佔、挪用房地産交易人的交易資金，保證資金安全。

　　四，強化對房地産仲介機構的備案管理。在房地産主管部門通過備案管理後，房地産仲介機構才能獲得網簽、房源核驗等相關權限。

　　五，加強仲介從業人員的管理，提高從業人員的素質。現在我們的從業人員素質整體上看不高，要加大培訓力度，倡導仲介從業人員恪守職業道德、恪守職業規範。對那些違背從業人員職業道德，比如誘導或者協助當事人通過提供偽造的書面材料逃避相關部門的監管，從中獲取不正當利益的行為，要會同有關部門進行嚴肅查處。

　　六，要完善信用資訊系統，建立仲介機構從業人員的信用檔案制度。將不良的、違法違規的仲介機構和從業人員納入系統中，形成黑名單，建立一個失信懲戒機制，提醒廣大的購房消費者審慎地選擇仲介機構。

　　七，各級房地産主管部門要加大日常的監督檢查力度。比如，採用巡迴檢查、合同抽查、受理群眾投訴等方式，及時採取約談、媒體曝光等方式，約束房地産仲介機構的行為。

　　6.回應“樓脆脆”、“樓倒倒”事件：正在全面排查整治 但難度非常大

　　陳政高表示，建築工程品質問題是個非常大的問題，事關人民群眾生命財産的安全，事關社會的穩定，還事關資源的有效利用。為了解決這些問題，我們對在建工程搞了“工程品質兩年治理行動”，是從前年9月份開始搞的，重點落實了5方的主體責任，對存在問題的企業和單位進行了嚴肅問責。現在有效果，但是差距還很大，對於在建工程我們是這麼做的。對於原來的一些房屋，特別是危房舊房，我部從去年6月份開始，在全國進行了排查和整治，現在整個排查整治工作還在進行當中，但是難度非常大。

　　7.回應租房市場混亂現象：租賃市場相對落後 將提出發展意見

　　倪虹表示，我國的房屋交易市場是在不斷發展，也在不斷完善，保障體系也正在逐步建立起來，特別是近幾年，保障性安居工程大規模建設，但是我們租賃市場的發育確實相對於那兩個方面是落後的。主要問題：一是我們現在還缺少專營住房租賃的企業，也沒有形成規模。二是我們的租賃市場現在主要是二手房和舊房，一手房租賃市場還比較少。三是仲介機構服務上還存在不規範、無序競爭的問題。四是在機制體制方面和有關法律方面還都需要完善。目前我們正在抓緊研究，要提出加快住房租賃市場發展的意見。主要內容：一是著眼于法律法規的建立，體制和機制的建立，規範租賃行為。二是著眼于培育市場主體，包括企業和機構、個人。還要著眼于政府努力推動這項工作，能夠儘早形成一個完整的、運作有序的租賃市場。

　　8. 回應農民工進城購房：農民工城鎮購房潛力大 將逐步實現

　　陳政高表示，我到一些地方搞過調研，現在一些中小城市農民工的購房佔整個購房總量的30%左右，在縣城佔到了50%，甚至更高。所以我説，農民工在城鎮購房潛力是很大的。

　　陳政高説，現在各地鼓勵引導農民工進城購房，大體有幾個做法：一是落實享受基本公共服務的政策，特別是小孩上學，這個落實了，吸引力是非常大的。二是市縣政府都出臺了一些優惠政策，鼓勵引導農民工進城購房。三是要努力解決農民工的就業問題。只有就業了才能免去後顧之憂，才能真正穩定下來、安定下來。四是各個銀行都是鼎力相助，都是主動作為，支援農民工進城買房，特別是農業銀行，在全國搞了一個“農民安家貸”，1月份一個月就為5.4萬戶家庭發放了170億元貸款，支援農民工購房。我還要説的是，農民工進城購房是一個歷史過程，是要逐步實現的。

　　9. 回應住房改革方向：以建立“購租並舉”的住房制度為主要方向

　　陳政高表示，中央經濟工作會議提出要明確住房制度改革方向，以滿足新市民的住房需求為主要出發點，以建立“購租並舉”的住房制度為主要方向。根據中央的要求，住建部會同有關部門進行了充分調研，反覆徵求了意見，起草了深化住房制度改革的方案，整個工作還在進程當中。

　　10. 回應棚戶區改造計劃：2015—2017年將開工改造1800萬套

　　倪虹表示，去年國務院專門下發了37號文件《關於進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》，明確了近期棚戶區改造任務。特別是提出了棚改三年行動計劃，2015—2017年要開工改造1800萬套。2016年是“十三五”的開局之年，《政府工作報告》有明確要求，今年還要開工改造600萬套，同時要提高貨幣化安置比例。