全國政協委員唐寧：對三線企業遺址加以改造利用
- 發佈時間：2016-03-11 14:55:22 來源：新民晚報 責任編輯：李春暉
建設于上世紀60年代到80年代的三線企業，易地搬遷後，遺留原地的土地、建築、設施及配套資源等有形資産，形成了大批企業遺址，並造成資源浪費。全國政協委員唐寧呼籲對三線企業遺址加以改造利用，拉動創業和就業，幫助地方脫貧，還可使大批荒廢滅失的工業遺址在利用中得到保護。
至少257家三線企業搬家
據介紹，三線建設是新中國的重大經濟建設戰略。20世紀60年代到80年代，國家在四川、貴州、雲南、重慶、陜西、甘肅、寧夏、青海、湘西、鄂西、豫西等大三線地區，及全國各省區(市)腹地的小三線地區，新建、遷建了2000多家工業交通企業。在1983年國務院實施三線企業調整改造戰略中，部分企業遷移到省會和中小城市附近。據不完全統計，僅四川、貴州、雲南、陜西、甘肅、河南、湖南、湖北、重慶八省一市列入調整改造計劃的274個企事業單位，易地搬遷就有257家，多達94%。搬遷後遺留原地的土地、建築、設施及配套資源等有形資産，形成了大批企業遺址。
遺址資源浪費十分嚴重
“不少軍工企業經過數十年的建設，遺存建築規模較大、品質較高，廠房和生活區內交通、電力、供水、土地平整等“三通一平”狀況，在偏僻貧困山區仍屬生産力資源。”唐寧委員不無惋惜地説，目前這些三線企業遺址除了零散自發地租給鄉鎮和企業，或被農民擅自佔用養家禽等之外，大多數處於荒蕪、廢棄狀態，造成了資源浪費。”
政策扶持利用遺址開發
唐寧在她的提案中建議全面調查收集三線企業遺址現狀，修改關於三線搬遷單位處置國有資産有關問題的規定，對位於深山峽谷、人煙稀少、交通條件較差的貧困地區，允許已經搬走的三線企業以遺址入股，鼓勵貧困地區先利用、集資和引資開發，待有營利後再嘗還國家入股資本。參照農村土地承包的方式，鼓勵貧困地區大眾創業、萬眾創新，保障投資開發者的利益，給予30年受益權。凡是貧困地區利用遺址興辦的産業，給予減免稅的扶貧政策優惠。
“還應允許貧困地區將工業遺址資源改造為適合當地發展的旅遊、文化、休閒等産業。如利用三線遺址興建影視拍攝、國防體育、軍事娛樂等基地，對周邊地區脫貧將有很大的市場助推作用。”唐寧表示，目前，少量遺址得到保護利用，已經取得了良好效應。如貴州六盤水市利用當年彭德懷三線建設辦公室、指揮部等遺址，建成了貴州省三線建設博物館；四川廣安的三線工業遺産陳列館，也是對三線企業遺址保護和利用的案例等。“這些新規劃的實施，對推動地方經濟文化發展起到了積極作用。”
