中國第十三個五年規劃綱要草案昨日提交全國人大會議審查。觀察家認為，世界第二大經濟體這份闡明今後五年國家戰略意圖的重要文件，將産生的國際影響是空前的。新華社記者從中摘錄出60個要點，本報摘要編發。

　　國家目標

　　●經濟保持中高速增長。在提高發展平衡性、包容性、可持續性基礎上，到2020年國內生産總值和城鄉居民每人平均收入比2010年翻一番，“十三五”時期經濟年均增長保持在6.5%以上，主要經濟指標平衡協調，發展品質和效益明顯提高。

　　●實現發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共用的新發展理念。

　　民生福祉

　　●實現約5000萬建檔立卡貧困人口脫貧；通過實行社保政策兜底，實現其餘完全或部分喪失勞動能力的貧困人口脫貧。

　　●全面提高教育、醫療衛生水準，著力增強人民科學文化和健康素質，加快建設人力資本強國。

　　●實現人人享有基本醫療衛生服務，推廣全民健身，提高人民健康水準。

　　●實現全體人民共同邁入全面小康社會。

　　●堅持全民覆蓋、保障適度、權責清晰、運作高效，穩步提高社會保障統籌層次和水準，建立健全更加公平、更可持續的社會保障制度。

　　●堅持計劃生育的基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。全國總人口l4.2億人左右。

　　創新驅動

　　●加快突破新一代資訊通信、新能源、新材料、航空航太、生物醫藥、智慧製造等領域核心技術。

　　●加強深海、深地、深空、深藍等領域的戰略高技術部署。

　　●強化宇宙演化、物質結構、生命起源、腦與認知等基礎前沿科學研究。

　　●積極提出並牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，建設若干國際創新合作平臺。

　　●著力發現、培養、集聚戰略科學家、科技領軍人才、社科人才、企業家人才和高技能人才隊伍。

　　●完善外國人永久居留制度，放寬技術技能型人才取得永久居留權的條件。加快完善高效便捷的海外人才來華工作、出入境、居留管理服務。

　　●堅持需求引領、供給創新，提高供給品質和效率，激活和釋放有效需求，形成消費與投資良性互動、需求升級與供給升級協調共進的高效迴圈，增強發展新動能。

　　●加快培育以技術、標準、品牌、品質、服務為核心的對外經濟新優勢，推動高端裝備出口，提高出口産品科技含量和附加值。

　　現代産業

　　●深入實施《中國製造2025》，以提高製造業創新能力和基礎能力為重點，推進資訊技術與製造技術深度融合，促進製造業朝高端、智慧、綠色、服務方向發展，培育製造業競爭新優勢。

　　●支援戰略性新興産業發展，使其增加值佔國內生産總值比重達到15%。

　　●支援新一代資訊技術、新能源汽車、生物技術、綠色低碳、高端裝備與材料、數字創意等領域的産業發展壯大。

　　●大力推進先進半導體、機器人、增材製造、智慧系統、新一代航空裝備、空間技術綜合服務系統、智慧交通、精準醫療、高效儲能與分佈式能源系統、智慧材料、高效節能環保、虛擬現實與互動影視等新興前沿領域創新和産業化，形成一批新增長點。

　　●在空天海洋、資訊網路、生命科學、核技術等領域，培育一批戰略性産業。

　　●實施新興産業全球創新發展網路計劃，鼓勵企業全球配置創新資源，支援建立一批海外研發中心。

　　能源革命

　　深入推進能源革命，著力推動能源生産利用方式變革，優化能源供給結構，提高能源利用效率，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，維護國家能源安全。建設“源-網-荷-儲”協調發展、整合互補的能源網際網路。

　　網際網路

　　●加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代資訊基礎設施，推進資訊網路技術廣泛運用，形成萬物互聯、人機交互、天地一體的網路空間。

　　●積極推進第五代行動通訊(5G)和超寬頻關鍵技術研究，啟動5G商用。超前佈局下一代網際網路，全面向網際網路協議第6版(IPv6)演進升級。

　　●實施“網際網路+”行動計劃，促進網際網路深度廣泛應用，帶動生産模式和組織方式變革，形成網路化、智慧化、服務化、協同化的産業發展新形態。

　　●實施國家大數據戰略。把大數據作為基礎性戰略資源，全面實施促進大數據發展行動，加快推動數據資源共用開放和開發應用。

　　●推動建立多邊、民主、透明的國際網際網路治理體系，積極參與國際網路空間安全規則制定、打擊網路犯罪、網路安全技術和標準等領域的國際合作。

　　新型城鎮化

　　●加快農業轉移人口市民化。

　　●建設京津冀、長三角、珠三角世界級城市群。

　　●推動京津冀協同發展，調整優化經濟結構和空間結構，探索人口經濟密集地區優化開發新模式，建設以首都為核心的世界級城市群，輻射帶動環渤海地區和北方腹地發展。

　　環境治理

　　●全面推動能源節約。能源消費總量控制在50億噸標準煤以內。

　　●創新環境治理理念和方式，實行最嚴格的環境保護制度，強化排污者主體責任，形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系，實現環境品質總體改善。

　　●堅持減緩與適應並重，主動控制碳排放，落實減排承諾，增強適應氣候變化能力，深度參與全球氣候治理，為應對全球氣候變化作出貢獻。

　　全方位開放

　　●發揮環渤海、長三角、珠三角地區的對外開放門戶作用，率先對接國際高標準投資和貿易規則體系，培育具有全球競爭力的經濟區。

　　●以鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航太、船舶和海洋工程等行業為重點，開展國際産能和裝備製造合作。

　　●促進貨物貿易和服務貿易融合發展，大力發展生産性服務貿易，服務貿易佔對外貿易比重達到16%以上。

　　●放開育幼、建築設計、會計審計等服務領域外資準入限制，擴大銀行、保險、證券、養老等市場準入。鼓勵外資更多投向先進製造、高新技術、節能環保、現代服務業等領域和中西部及東北地區，支援設立研發中心。

　　●支援企業擴大對外投資，深度融入全球産業鏈、價值鏈、物流鏈。

　　●有序實現人民幣資本項目可兌換，提高可兌換、可自由使用程度。

　　●推進資本市場雙向開放，提高股票、債券市場對外開放程度，放寬境內機構境外發行債券，以及境外機構境內發行、投資和交易人民幣債券。

　　●推動同更多國家簽署高標準雙邊投資協定、司法協助協定、稅收協定，爭取同更多國家互免或簡化簽證手續。

　　“一帶一路”

　　●推進“一帶一路”建設。秉持親誠惠容，堅持共商共建共用原則，開展與有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。

　　●加強同國際組織和金融組織機構合作，積極推進亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行建設，發揮絲路基金作用，吸引國際資金共建開放多元共贏的金融合作平臺。

　　●推動中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、新亞歐大陸橋、中巴、孟中印緬等國際經濟合作走廊建設，推進與周邊國家基礎設施互聯互通。

　　●積極推進“21世紀海上絲綢之路”戰略支點建設，打造具有國際航運影響力的海上絲綢之路指數。據新華社