杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經理 宗慶後

　　棚戶區改造是國家為解決城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件推出的一項安居工程。這些年來，中央和各級政府十分重視，把棚改當成一項重大民生工程來抓，數以千萬計的居民告別低矮破舊的棚戶，搬進了新建的樓房，不僅提高了困難群眾的生活品質，也提升了城市的基礎設施和環境。但目前我國尚有為數不少的人還生活在棚戶區，而且這些棚戶區房屋老舊，環境臟亂差，安全隱患多，亟待加快解決。

　　據了解，目前棚改主要採取異地拆遷的辦法，亦存在一些矛盾和問題：一方面老百姓習慣了原來的生活圈，不願意搬到其他地方去住；另一方面異地拆遷成本高，目前政府靠商品房的收入來支付拆遷費用，而現在房産庫存大，商品房一下子賣不掉，因而政府亦支付不了高昂的拆遷成本，所以造成棚改進度慢，許多城市市區內還存在大面積的棚戶區，老百姓的居住條件亦比較差。我認為要加快棚改進度，政府要改變辦法，即實行原地拆遷安置，讓住戶不花錢或少花錢的情況下住上新房，既解決了老百姓的居住問題，亦緩解了鋼鐵、水泥等産能過剩産業的市場壓力。具體措施建議如下：

　　一、改異地拆遷為原地拆遷。在異地拆遷方式下，拆遷後安置的房屋往往在城郊，交通、生活等各方面均較為不便，老百姓抵觸情緒較大，而且拆遷成本巨大，因此建議將異地拆遷方式改為原地拆遷。由於棚戶區老建築往往都是單層的，相比較現在的樓房，容積率要低得多，而改造後在原址新建樓房，容積率提高了房子多建了，完全有條件拿出一部分房子來出售，這樣既解決了原居民舊房換新房的問題，而且可以解決一部分基建投資成本。

　　二、各方合力解決建築安裝成本。通過政府組織原地拆遷的方式，政府不必再承擔鉅額的拆遷補償費用，而且減少了開發商中間費用，進一步降低了建安成本。目前城市樓房的建安成本大約在2000元/平方米，實際上亦不高，因而拆遷房的建築成本問題亦是可以通過多方合作共同來解決的，建議可從以下幾方面考慮：首先是政府要測算一下成本、安置面積和容積率，因為棚戶區往往位於鬧市，原址建了高層樓房之後，除去安置拆遷戶的用房，還有不少房子可以對外銷售，這部分可以作為建安成本支出。其次政府亦可以把棚戶區改造的專項補貼資金亦用來補貼建安成本，同時減免全部稅費，建房成本可以進一步降低。這樣一來，即使還有一點缺口、需要拆遷戶自己掏一部分錢，他們也是願意的，因為畢竟舊房換新房，居住條件大大改善了。

　　棚戶區改造是關係到老百姓切身利益與城市形象的大事，而且棚戶區改造好了，還能夠帶動消費，消化鋼鐵、建材、家電等上下游産能和産品，促進經濟發展，對百姓生活改善、對國家經濟建設、對社會和諧穩定都是大有好處的。