國家發改委“東北等老工業基地振興戰略”發佈會現場 （中國網財經攝）

　　中國網財經5月11日訊(記者 吳起龍) 曾是我國能源、重工業和農業基地的東北三省，而今卻面臨著發展困局。昨日，國家發改委就東北等老工業基地振興戰略有關情況舉行發佈會，為振興東北出謀劃策。

　　據國家發改委東北等老工業基地振興司司長周建平在發佈會上介紹，2003-2013年東北三省地區生産總值年均增長12.2%，高於東部地區平均水準，2015年經濟總量達5.8萬億以上；目前發改委正研製新一輪東北振興三年滾動計劃，解決轉型發展問題；對於重點專項領域改革爭取在東北地區先行先試。

　　去年三省經濟總量超5.8萬億 重點領域改革爭取東北先行

　　周建平指出，新中國成立後，國家在東北等地區集中投資建設了相當規模的以裝備製造、能源、原材料為主的戰略産業和骨幹企業，這為我國形成門類齊全、獨立完整的工業體系，為改革開放和現代化建設作出了歷史性貢獻。

　　他表示，2003年國家作出實施東北地區等老工業基地振興戰略的重大決策，採取了一系列支援振興發展的專門措施。10多年來，在各方共同努力下，老工業基地振興取得了階段性成果。其中，2003-2013年東北三省地區生産總值年均增長12.2%，高於東部地區平均水準，2015年經濟總量增至5.8萬億以上，每人平均地區生産總值增至2014年的8000美元以上。

　　與此同時，在重點領域改革、産業發展、民生改善、生態建設等方面也均取得了積極進展。實踐證明，黨中央、國務院關於實施東北地區等老工業基地振興戰略重大決策是正確的，東北老工業基地實現全面振興的前景廣闊。

　　對於東北地區的發展問題，習近平總書記曾指出這是體制機制問題，是産業結構、經濟結構問題，解決這些問題歸根結底要靠深化改革。周建平表示，按照《中共中央國務院關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》的要求，下一步圍繞著東北的體制機制改革，應該從幾方面著力。首先，要加快轉變政府職能。簡政放權、放管結合、優化服務等，如何解決好現存的錯位、缺位、越位、不到位等管理問題，改善投資軟環境，是政府改革迫切要做的事。

　　其次，國有企業改革。東北國有經濟比重大，國企改革的主要出發點是建立現代法人治理結構，真正建立起與市場經濟相適應的企業運作機制，特別是在用人、薪酬方面，要建立起比較完善的治理結構，增強企業內在活力、市場競爭力和發展引領力。

　　再者，重點專項領域改革。習近平總書記親任中央全面深化改革領導小組組長，這兩年出臺很多改革舉措，發改委與相關部門、相關部委、相關司局一起配合，爭取在東北地區先行先試。比如，化解國有企業的負擔問題，解決國有企業承擔的社會職責，包括廠辦大集體、企業辦社會，三供一業、混改、個人持股等方面的改革，爭取能夠在東北先行先試，激發市場活力。

　　另外，民營經濟在經濟社會中的作用越來越明顯，東北地區民營經濟的發展也是下一步重點。還要依託“一帶一路”戰略提升開放水準，加強與歐美發達國家的合作，同時對接京津冀。

　　正制定新一輪東北振興三年滾動計劃 解決轉型發展問題

　　周建平分析認為，新一輪東北振興和2003年的振興有本質不同，2003年要解決的是生存問題，如今要解決的是轉型發展問題。與2003年相比，現在東北不論是工業基礎、經濟基礎還是社會環境等都不同，現在面臨的是如何適應新常態的要求、調整産業結構、做好供給側改革，使經濟發展的品質和效益更好的問題。

　　周建平稱，如今要立足新階段解決新問題、落實新理念探索新路徑、結合新定位謀劃新目標、結合新要求明確新任務、針對新形勢出臺新政策。經濟發展新常態背景下，重點是如何提高經濟發展品質和效益，提升老工業基地的發展活力和內生動力。同時，鼓勵創新創業，提升創新引領支撐能力，是全面振興老工業基地的決勝之要，著力保障改善民生，使人民有更多獲得感是全面振興老工業基地的穩定之基。

　　他進一步指出，此次振興計劃對東北地區的戰略定位提得很高，要形成一個支撐帶五大基地，要成為全國經濟發展的重要支撐帶，具有國際競爭力的先進製造業裝備基地重大技術裝備戰略基地、國家新型原材料基地、國家現代農業生産基地和重大技術裝備的研發基地，五基地、一支撐帶既是中央對東北提出的要求，也是對東北未來發展的重托。換個角度，這也是衡量東北是不是全面振興的重要標誌和標準。

　　對於下一步工作如何落實，周建平透露，目前正在研究制定新一輪東北振興三年滾動計劃，把文件中提出的重要任務和政策舉措落實到年度，還將提出新一輪東北振興的一批重大項目，目標是把振興戰略中提出的要求，確定為路徑圖、時間表。

　　此外，國家發改委還將與東北三省和內蒙古自治區的發改委密切配合，研究如何在年度工作中把工作細化。同時，發改委也正在組織力量編制東北振興“十三五”規劃，以落實好國家“十三五”規劃綱要。“除此以外，如何做好督導和督促，也是很重要的一環。”周建平補充説。

　　東北三省經濟發展所面臨困難是暫時的，是經濟新常態的一個縮影，這與一些發達國家陷於衰退有本質區別。只要抓住機遇，加快經濟轉型升級，東北三省將很快迎來發展的春天。