中國奢侈品協會、中國風水學會、中國國際書法家協會、中國房地産行業協會……這些乍看上去“高大上”的行業協會，日前卻紛紛出現在民政部公佈的“山寨社團”名單中。

　　不久前，民政部公佈了100個“離岸社團”“山寨社團”名單。這是不到2個月的時間內，民政部公佈的第五批名單。目前，被公佈的“山寨社團”總數超過400個。

　　“新華視點”記者調查發現，斂財牟利是這些社團的主要目的。雖然遭到點名通報，但一些社團的運營依然故我，仍在繼續收納會員、組織活動。

　　八成以上有“國字頭”，有些曾被通報社團依然組織活動

　　記者梳理髮現，在被通報的400多家社團中，八成以上名稱裏都有“中國”字樣，其他還有“中華”“全國”等字樣。其中，“中國攝影家協會”“中國高等教育學會”“中國投資協會”等還與正規社團重名。

　　根據我國社會組織登記註冊的相關規定，在內地成立社會組織，需依法在民政部門辦理相關登記手續。全國性的社會團體的名稱冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣的，應當按照國家有關規定，經過民政部批准；地方性的社會團體的名稱不得冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣。

　　據悉，“離岸社團”“山寨社團”主要是一些內地居民，利用境內外對社會組織登記管理制度的差異，在登記條件寬鬆的國家和地區進行註冊的社會組織。

　　國家行政學院社會和文化教研部副主任馬慶鈺告訴記者，“山寨社團”往往都是“拉大旗扯虎皮”，虛擬冠冕堂皇的頭銜讓公眾對其難辨真假。

　　“與正規協會的公益性質不同的是，多數‘山寨社團'的主要目的是牟利，打著五花八門的旗號吸納會員、違規收費。”廣西作協會員、河池市文聯副秘書長石肖永説，從通報情況看，文藝、食品、醫療領域是“離岸”、“山寨社團”的重災區。

　　同時，“山寨社團”還逐漸出現在新興行業。此次曝光的社團名單中，中國網際網路金融研究會、中國網際網路金融行業協會等4家網際網路金融社團赫然在列。

　　記者調查發現，目前在已通報的名單中，仍有多家社團在繼續開展活動。5日，記者去電被通報的中國藝術家協會諮詢入會事宜時，一李姓工作人員告訴記者，提交代表作和申請書後，一個星期即可批准入會。“我們協會是2005年在香港註冊的，在業內名氣很大，會員近萬名。雖然被通報，但目前我們的工作還在正常進行。”該工作人員説。

　　揭秘三大斂財術

　　據統計，近年來，民政部民間組織管理局已接到涉及“山寨社團”的投訴案例200多個。

　　民政部黨組成員、民間組織管理局局長詹成付告訴記者，“離岸社團”“山寨社團”的主要目的就是通過發展會員、成立分會收取會費，發牌照、搞評選頒獎活動收錢、搞行業培訓收費等手段在境內斂財，有些甚至向企業敲詐勒索，給社會造成惡劣影響。

　　記者調查發現，“離岸社團”“山寨社團”斂財手段多樣：

　　——明碼標價買賣頭銜和獎項。

　　一位曾加入過“山寨社團”的攝影愛好者告訴記者，成為一個“山寨社團”會員的過程非常簡單：填個申請表，交上幾十元、上百元所謂工本費就可以了。

　　廣西南寧書法愛好者老蘇，近幾年通過繳納會費的形式成為“中國書畫名家研究會”等10多家協會的會員或副會長。他告訴記者，各協會入會費門檻不一，少則三四百元，多則1000元，“不少都是終身會員制，申請時一次性繳納所有費用。”記者查詢發現，“中國書畫名家研究會”正是被民政部通報的“山寨社團”之一。

　　“中國企業發展促進會”也是被通報的“山寨社團”。該社團的一位工作人員介紹，要想成為協會的理事單位需要交5萬元，企業主要負責人可擔任促進會理事，每屆任期5年，頒發牌匾和證書。如果要成為副理事長單位、理事長單位和副會長單位，費用更高。

　　中國社會科學院政治學研究所副研究員劉山鷹認為，一些個人與單位之所以願意掏錢參加這些社團的活動，主要是受到頒發獎項的吸引。例如獲得“傑出青年獎”“傑出華人獎”“最具影響力獎”等，可以提升知名度和商業價值。

　　——通過培訓交流搞活動大肆收費。

　　搞培訓和交流活動也是這些社團的另一主要斂財手段。

　　曾被通報、現在仍繼續開展活動的中國藝術家協會一名工作人員稱，如以該協會名義開展商業活動，需要交納幾萬元的費用。

　　據老蘇介紹，其加入的幾個協會也定期或不定期地舉辦書法交流、旅遊觀光等活動。參加活動除了場地費之外，其他費用均需自理。“每次活動個人開支2000—3000元，有的是一次性繳納給活動的組委會，由組委會統一安排食宿，有的則是繳納一部分定金，事後再結算。”老蘇説。

　　“中國風水家協會”也在通報名單之列。記者致電協會的高姓負責人，他表示，協會有一批水準不錯的“大師”，要是請他們看風水，“服務”收費是2萬元以上。

　　——巧立名目變相敲詐勒索企業。

　　安徽一位民營企業負責人告訴記者，這些年經常收到一些社團發來的評比、邀請函，個別協會甚至威脅稱如果不參加評比，就會在業內被看低、市場被擠壓。

　　此次曝光名單中有一家“中國産品品質協會”。廣東省質監局官網資訊顯示，該局此前曾查處了一家與“中國産品品質協會”簽訂業務代理協議的公司，該公司有關負責人表示，公司是協會21315系統中心在廣東地區的代理單位。結果，該公司卻冒充質監局的身份致電企業，要求繳納“品質信譽企業”建檔費等，50多家企業遭騙取千元不等的“費用”。

　　？加大權威資訊披露力度，合力監管提高違法成本

　　民政部多次下發通知，不允許社會組織打著政府機關的旗號開展活動。“凡是遇到用政府光環包裝自己、打著政府名義開展活動的，絕大多數都有問題。”詹成付説。

　　記者了解到，目前，公眾可以通過中國社會組織網，對在民政部合法登記的全國性行業協會、學會進行查詢核實。或者撥打與該協會、學會相關領域的職能部門或民政部門對外公佈的電話，請求幫助查詢或諮詢。此外，還可以通過網路搜索該協會、學會相關資訊，關注其真實與合法性。

　　“民政部通過公佈名單的方式，讓更多的人知道‘山寨社團’，邁出了規範治理的重要一步。”馬慶鈺説，下一步應著力打造規範效果更明顯的信用資訊平臺。

　　此外，劉山鷹等專家指出，“離岸社團”“山寨社團”層出不窮的重要原因，是因為有很大的需求和逐利空間。要從根本上減少各類評獎活動，規範培訓、會展市場的收費，維護企業合法權利。

　　中央黨校黨建部教授蔡志強説，應對社團組織劃定底線、紅線，進行多方監管。對“山寨社團”要嚴管嚴罰，提高其違規違法成本。