持續十年之久的食鹽專營制度改革方案終於塵埃落定。國務院5月5日公佈的《鹽業體制改革方案》（以下稱“方案”）提出了打破食鹽區域、行業壟斷，放開政府定價，改革食鹽儲備體系等重點任務。這標誌這在我國存在了2600年的食鹽專營制度成為歷史。

　　其中，最被普通民眾關心的是，《方案》提出，從2017年1月1日開始，放開所有鹽産品價格，這對食鹽價格將産生什麼影響？對此，業內人士分析認為，價格和流通領域放開後，消費者可能會面臨更多選擇，普通食鹽可能會出現降價，而一些高價、高端鹽類産品可能會應運而生，同時，食鹽價格的波動會加劇。

　　打開流通環節 拓寬食鹽生産企業利潤空間

　　《方案》要求，取消食鹽定點生産企業只能銷售給指定批發企業的規定，允許生産企業進入流通和銷售領域，自主確定生産銷售數量並建立銷售渠道，以自有品牌開展跨區域經營，實現産銷一體，或者委託有食鹽批發資質的企業代理銷售。

　　安信證券分析認為，允許食鹽生産企業直接進入終端市場，將有效激發企業活力並對市場價格産生積極影響。根據國家發改委和各省物價局規定，從鹽廠到鹽業公司食鹽出廠價為300-500元/噸，鹽業公司供應給零售終端的平均批發價格為1500-2000元/噸，而市場上一包500克的平價食鹽普遍標價為1.5元左右，換算後即3000元/噸，這就意味著從出廠到終端，食鹽價格飆漲了6-10倍，而其中的高額利潤基本都被鹽業公司獲得。

　　而一旦鹽企可以進入終端銷售環節，將有利於將流通環節的利潤部分轉移至生産端，競爭優勢加大將使得食鹽整體價格降低，同時，這也將激發鹽企提高産品品質及創新熱情，推出海藻鹽、低鈉鹽等高端産品，豐富市場更加多元化的需求。

　　？引入多方競爭 鹽業將更趨市場化

　　《方案》提出，取消食鹽批發企業只能在指定範圍銷售的規定，允許向食鹽定點生産企業購鹽並開展跨區域經營，省級食鹽批發企業可開展跨省經營，省級以下食鹽批發企業可在本省（區、市）範圍內開展經營。鼓勵鹽業企業依託現有行銷網路，大力發展電子商務、連鎖經營、物流配送等現代流通方式，開展綜合性商品流通業務。

　　此外，鼓勵食鹽批發企業與定點生産企業兼併重組，其他各類商品流通企業不得從事食鹽批發。鼓勵國有食鹽批發企業在保持國有控股基礎上，通過投資入股、聯合投資、企業重組等方式引入社會資本。

　　中鹽總公司有關人士分析稱，放開跨區銷售和改革政府定價機制，引入競爭是改革的最大亮點。“這將倒逼食鹽經營企業加快轉換經營機制，同時有助進一步釋放市場活力，出清低效落後資産和産能。可以預見，食鹽生産企業之間、食鹽批發企業之間、食鹽生産企業和批發企業之間將形成有序競爭的市場格局。”

　　他認為，引入競爭機制後，行業將迎來一輪重組兼併的熱潮，一些産銷一體、跨區域經營、具有資源品牌技術優勢的大企業會脫穎而出，成為行業的引領者，未來全行業將形成若干優勢鹽業集團並存格局，國際競爭力也將大大提高。

　　？仍有紅線 食鹽價格不會大起大落

　　從以上兩點我們不難看出，《方案》的提出打破了現有食鹽價格形成體系，有利於鹽價下行，但不少消費者仍心有餘悸：全面放開食鹽價格會不會導致企業漫天要價？

　　對此，改革方案也作出了政策安排：各級價格管理部門要加強對食鹽零售價格的市場監測，配合鹽業主管機構採取措施，保持價格基本穩定，特殊情況下可依法採取價格干預或其他緊急措施，防止普通食鹽價格異常波動。

　　江蘇省鹽業協會晏仲華表示，短期來看，受成本、供求以及投機、心理預期等因素共同影響，改革後食鹽價格將在很長一段時間裏起伏波動，預計會表現出農村地區價格下行、城市價格上行，交通便利地區價格下行、偏遠山區價格上行等趨勢，從長期來看，對消費者來説是個利好。（綜合）