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食鹽價格明年全面放開 引入競爭是改革最大亮點

  • 發佈時間:2016-05-07 08:13:05  來源:新華網  作者:佚名  責任編輯:畢曉娟

  持續十年之久的食鹽專營制度改革方案終於塵埃落定。國務院5月5日公佈的《鹽業體制改革方案》(以下稱“方案”)提出了打破食鹽區域、行業壟斷,放開政府定價,改革食鹽儲備體系等重點任務。這標誌這在我國存在了2600年的食鹽專營制度成為歷史。

  其中,最被普通民眾關心的是,《方案》提出,從2017年1月1日開始,放開所有鹽産品價格,這對食鹽價格將産生什麼影響?對此,業內人士分析認為,價格和流通領域放開後,消費者可能會面臨更多選擇,普通食鹽可能會出現降價,而一些高價、高端鹽類産品可能會應運而生,同時,食鹽價格的波動會加劇。

  打開流通環節 拓寬食鹽生産企業利潤空間

  《方案》要求,取消食鹽定點生産企業只能銷售給指定批發企業的規定,允許生産企業進入流通和銷售領域,自主確定生産銷售數量並建立銷售渠道,以自有品牌開展跨區域經營,實現産銷一體,或者委託有食鹽批發資質的企業代理銷售。

  安信證券分析認為,允許食鹽生産企業直接進入終端市場,將有效激發企業活力並對市場價格産生積極影響。根據國家發改委和各省物價局規定,從鹽廠到鹽業公司食鹽出廠價為300-500元/噸,鹽業公司供應給零售終端的平均批發價格為1500-2000元/噸,而市場上一包500克的平價食鹽普遍標價為1.5元左右,換算後即3000元/噸,這就意味著從出廠到終端,食鹽價格飆漲了6-10倍,而其中的高額利潤基本都被鹽業公司獲得。

  而一旦鹽企可以進入終端銷售環節,將有利於將流通環節的利潤部分轉移至生産端,競爭優勢加大將使得食鹽整體價格降低,同時,這也將激發鹽企提高産品品質及創新熱情,推出海藻鹽、低鈉鹽等高端産品,豐富市場更加多元化的需求。

  ?引入多方競爭 鹽業將更趨市場化

  《方案》提出,取消食鹽批發企業只能在指定範圍銷售的規定,允許向食鹽定點生産企業購鹽並開展跨區域經營,省級食鹽批發企業可開展跨省經營,省級以下食鹽批發企業可在本省(區、市)範圍內開展經營。鼓勵鹽業企業依託現有行銷網路,大力發展電子商務、連鎖經營、物流配送等現代流通方式,開展綜合性商品流通業務。

  此外,鼓勵食鹽批發企業與定點生産企業兼併重組,其他各類商品流通企業不得從事食鹽批發。鼓勵國有食鹽批發企業在保持國有控股基礎上,通過投資入股、聯合投資、企業重組等方式引入社會資本。

  中鹽總公司有關人士分析稱,放開跨區銷售和改革政府定價機制,引入競爭是改革的最大亮點。“這將倒逼食鹽經營企業加快轉換經營機制,同時有助進一步釋放市場活力,出清低效落後資産和産能。可以預見,食鹽生産企業之間、食鹽批發企業之間、食鹽生産企業和批發企業之間將形成有序競爭的市場格局。”

  他認為,引入競爭機制後,行業將迎來一輪重組兼併的熱潮,一些産銷一體、跨區域經營、具有資源品牌技術優勢的大企業會脫穎而出,成為行業的引領者,未來全行業將形成若干優勢鹽業集團並存格局,國際競爭力也將大大提高。

  ?仍有紅線 食鹽價格不會大起大落

  從以上兩點我們不難看出,《方案》的提出打破了現有食鹽價格形成體系,有利於鹽價下行,但不少消費者仍心有餘悸:全面放開食鹽價格會不會導致企業漫天要價?

  對此,改革方案也作出了政策安排:各級價格管理部門要加強對食鹽零售價格的市場監測,配合鹽業主管機構採取措施,保持價格基本穩定,特殊情況下可依法採取價格干預或其他緊急措施,防止普通食鹽價格異常波動。

  江蘇省鹽業協會晏仲華表示,短期來看,受成本、供求以及投機、心理預期等因素共同影響,改革後食鹽價格將在很長一段時間裏起伏波動,預計會表現出農村地區價格下行、城市價格上行,交通便利地區價格下行、偏遠山區價格上行等趨勢,從長期來看,對消費者來説是個利好。(綜合)

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