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徐紹史:多措並舉降低企業成本 具體方案正在制定

  • 發佈時間:2016-03-21 09:08:49  來源:中國經濟網  作者:沈 明  責任編輯:李春暉

  “要積極審慎地去杠桿,重點是企業債務的杠桿。”國家發展改革委主任徐紹史20日在“中國發展高層論壇2016”發表演講時表示,要多措並舉地降成本,特別是企業的成本,包括制度性交易成本、人工成本、稅費負擔、融資成本、用能成本和物流成本,發改委正在制定具體的方案。還要全力以赴的補短板,通過適度擴大投資,來補足基礎設施、公共服務的短板。

  徐紹史指出,展望未來五年,中國仍然處於發展的重要戰略機遇期。“十三五”期間,增強宏觀政策協同性,確保經濟運作在合理的區間。2020年要實現全面建成小康社會的目標,今後五年平均每年的增速必須保持在6.5%以上。為確保經濟增速處於6.5%以上的中高速,將不斷完善宏觀調控,強化經濟走勢的預測、監測、預警,加強財政政策、貨幣政策、産業政策、區域政策、投資政策、消費政策和價格政策的協調配合,在區間調控的基礎上,進一步加強定向調控、相機調控,為結構性改革營造一個穩定的宏觀環境。

  在具體改革措施方面,徐紹史主要談到了以下幾個方面:

  一是將積極促進消費升級。大力培育和拓展住房、汽車、資訊、旅遊、健康、養老、文化、環保等方面的消費熱點,推動新消費、引領新供給、形成新動力。著力擴大有效投資,加大對公共産品和公共服務的投資力度,啟動實施一批新的重大投資工程,同時鼓勵民間投資、外來投資共同參與。

  二是以供給側結構性改革為主線,著力提高發展品質和效益。重點是要抓好“三去一降一補”五大任務,積極穩妥的去産能,從鋼鐵和煤炭入手,今後五年鋼鐵産能要去掉1億噸—1.5億噸,煤炭産能要去掉5億噸,還要減量重組5億噸。還要合理有序地去庫存,主要是房地産庫存。

  三是發揮經濟體制改革牽引作用,構建發展新體制。繼續推進簡政放權放管結合和優化服務,建立政府的全責清單和市場準入的負面清單,還要進一步健全現代市場體系,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,打破地域分割和行業壟斷,促進商品和要素自由有序的流動、平等的交換、公平的交易,加快形成統一開放、競爭有序的市場體系,著力釋放創業、創新的産能,大力實施創新驅動發展戰略,深入推進大眾創業、萬眾創新,實施“網際網路+”的行動計劃,加快構建眾創、眾包、眾籌、眾扶的“四創”支撐平臺,促進創業創新蓬勃發展。

  四是著力推進城鄉區域協調發展,拓展經濟增長的廣闊空間。將推動以人為核心的新型城鎮化。加快農業轉移人口的市民化,積極培育中小城市的成長、特色小城鎮的成長,大力發展智慧城市、綠色城市,建設和諧宜居的城市,同時還要加快城市群的建設發展。充分發揮“四大板塊”和“三大戰略”的疊加效應。

  五是推動高水準雙向開放,形成深度融合的互利合作格局。進一步健全對外開放新體制。提高自貿試驗區建設的品質,對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度,加強智慧財産權保護和反壟斷執法,營造法治化、國際化、便利化的營商環境。

  繼續推進“一帶一路”建設,深入推進國際産能和裝備製造合作。以鋼鐵、鐵路、建立等行業為重點,採取境外投資、工程承包、技術合作、裝備出口等方式,拓展多邊、雙邊的産能合作機制。與跨國公司共同合作,開闢第三方市場,塑造一個各國企業共用雙贏、多贏的合作局面,使我們能夠在産能和裝備合作當中實現共贏。

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