民建中央提交全面推進長江經濟帶建設提案
- 發佈時間:2015-03-12 07:58:00 來源:中國經濟網 責任編輯:羅伯特
從千帆競渡到巨輪爭流,奔騰的長江一直是連通東西的交通和經濟紐帶。如何全面推進長江經濟帶建設成為全國兩會熱點議題,部分委員的提案集中於此。民建中央提交一份關於全面推進長江經濟帶建設的提案,建議長江經濟帶建設應加強區域間政府工作統籌協同機制,健全相關法律基礎,提升合作規範化水準,統籌建立嚴格的水資源和生態環境保護制度。
建設長江經濟帶,就是要通過改革開放和實施一批重大工程,使長三角、長江中游城市群、成渝經濟區三個“板塊”的産業集群有序串聯、基礎設施有效連接、資源要素合理配置、産品市場有機統一,從而促進産業有序轉移銜接、優化升級和新型城鎮集聚發展。但是,長江經濟帶內部存在著區域內差距較大,利益分層問題。
長江上游的雲貴川渝同屬西部,在全國佈局中産業層次較低,對東部地區轉移的産業承接能力基本處於同一水準,區域內部産業結構趨同,容易對相似的區域發展資源進行爭奪。此外,作為長江上游地區,生態保護的壓力和要求大,需要平衡環保和發展問題。長江中游的鄂湘皖贛,發展水準相似,若干城市群中的地方政府在産業規劃、招商引資等方面,容易出現重復建設和産業趨同的問題。
全國政協委員、民建中央調研部部長蔡玲接受《經濟日報》記者採訪時表示,建議通過頂層設計破除行政藩籬,推動省區協同發展,使得“龍頭、龍身、龍尾”協調舞動。加強長江經濟帶建設統籌規劃,堅持一盤棋思想,構建頂層溝通協同機制,比如成立國家層面的長江經濟帶協同機構,探索利益衝突化解機制,健全相關法律基礎,提升合作規範化水準。
全國政協委員、重慶市人民政府口岸管理辦公室副主任、民建市委主委王濟光建議,構建一個宏觀、中觀、微觀三個層次的協調合作機制。宏觀上,平衡長江經濟帶各省級政府與中央政府之間的上下關係,主要內容是國家區域發展政策、發展規劃和重點項目佈局;中觀上,設計長江經濟帶的區域經濟合作框架,目的是建立共同的、政府引導加市場配置的投資行為協調機制;微觀上,發揮市場作用,注重企業和行業之間産業鏈佈局的互補和合作,從而建立起利益分享機制,同時也為企業投資建設提供一個良好的公共平臺。
長江經濟帶的建設離不開長江經濟帶綜合立體交通走廊建設。按照交通部的計劃,2015年交通領域的重點工作,是率先啟動長江經濟帶等國家重大戰略規劃項目。交通部部長楊傳堂表示,2015年將加快建設長江經濟帶綜合立體交通走廊,全面提升長江幹線航道通航標準。
民建中央建議,由於長江經濟帶最重要的是港口的建設發展,因此,應加強港口資源整合和公共資訊服務平臺建設,形成佈局合理、層次分明、分工明確的港口集群,在整個長江流域實行海關區域通關一體化改革,實現“一次申報、一次查驗、一次放行”。在通道建設方面,以長江黃金水道為主軸,在保證長江幹線航道暢通高效的同時,全面建設沿江高速鐵路和國家高速公路,形成城市群軌道交通網路骨架;以沿江重要港口為節點和樞紐,統籌推進水運、鐵路、公路、航空、油氣管網集疏運體系建設。
全國人大代表、全國人大財經委員會副主任委員、民建中央副主席、經濟學家辜勝阻認為,加大沿江交通基礎設施建設,為的是促進工業與城市帶狀佈局的形成。要加快中西部地區中小城市建設和城市群發展,提高中西部地區的經濟活力和城市吸引力,推動産業合理轉移。(經濟日報記者 祝惠春)