中國財政部16日對外發佈公告，決定在全國符合條件的地區實施境外旅客購物離境退稅政策，此舉標誌著中國離境退稅政策正式在全國範圍內啟動。

　　分析人士指出，在中國經濟增速放緩的背景下，這一舉措頗有深意。全面啟動離境退稅政策，將有力促進中國入境旅遊的發展，刺激國內消費，為經濟增長注入動力。

　　境外旅客購物離境退稅政策，是指境外旅客在離境口岸離境時，對其在退稅商店購買的退稅物品退還增值稅的政策，體現了增值稅消費地徵稅原則，是國際上徵收增值稅國家和地區的通行做法。

　　為探索建立離境退稅制度，中國自2011年1月1日起在海南開展了離境退稅政策試點。此次印發的《公告》，就是在海南試點政策的基礎上，進行適當調整和完善後出臺的。

　　財政部稅政司介紹，與海南試點政策相比，中國此次將實施離境退稅政策的範圍擴大至全國所有符合條件的地區，並擴大了離境口岸範圍，在航空口岸的基礎上，新增了水運口岸和陸地口岸。

　　公告明確，能享受退稅優惠的境外旅客，是指在中國境內連續居住不超過183天的外國人和港澳臺同胞。退稅物品，由海南試點時的正面列舉方式調整為以負面清單方式。

　　值得關注的是，新政策還降低了起退點，由800元下調至500元。也就是説，在符合條件情況下，同一境外旅客同一日在同一退稅商店購買的退稅物品金額達到500元人民幣，就可以申請退稅。

　　公告明確，退稅物品的退稅率為11%。舉例而言，一境外遊客在國內購買一件2000元的家電，離境時可以申請到220元的退稅。

　　根據公告，退稅幣種為人民幣，有現金退稅和銀行轉賬退稅兩種方式可選。其中，退稅額未超過10000元的，可自行選擇退稅方式。退稅額超過10000元的，以銀行轉賬方式退稅。

　　“《公告》的發佈，進一步完善了中國的增值稅出口退稅制度，促進了中國增值稅制度的國際接軌，將有力促進中國入境旅遊的發展，推動中國特色商品的出口。”財政部財科所所長劉尚希説。

　　中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任楊志勇認為，中國離境退稅政策的全面啟動，將有助於一改中國遊客熱衷境外“血拼”的單線消費，促進入境旅遊和出境旅遊的“雙向消費”，有利於引導消費回流，鼓勵外國遊客來中國消費。

　　目前，中國入境旅遊市場增速下行局面尚未扭轉。去年發佈的《國務院關於促進旅遊業改革發展的若干意見》明確提出，要“研究完善境外旅客購物離境退稅政策，將實施範圍擴大至全國符合條件的地區。”業內人士表示，此舉有助於激活入境旅遊，提高中國旅遊服務品味。

　　國家旅遊局預測，2015年中國有望接待入境遊客1.28億人次，這一人數與2014年基本持平。

　　“實施離境退稅，將對擴大國內消費有極大刺激作用。”楊志勇説，以前因為沒有離境退稅政策，很多外國人來國內不會購買大件，今後政策擴至全國後，無疑將降低境外遊客的購物成本，刺激他們在中國境內消費。

　　據介紹，自公佈之日起，財政部、海關總署和國家稅務總局開始受理符合條件地區的備案，並將及時發佈納入離境退稅政策範圍的地區名單和實施時間。下一步，稅務總局和海關總署還將分別就退稅管理辦法、海關監管辦法等印發具體的操作文件。