歲末年初跑“部”立項爭資金 地方預熱大項目投資

　　為了將更多的地方項目融入到“國家重大工程包”中，近日，包括海東、福州、廈門等多地官員相繼拜訪國家發改委，請求大項目提前動工。

　　據悉，在172項重大水利工程中，2014年底前爭取再開工9項的承諾正在變為現實，包括湖北鄂北水資源工程、安徽下滸山水庫工程等項目日前已陸續開工。

　　“剛開了一個能源、交通領域的重大工程包推進協調會。”1月15日，國家發改委投資司一位官員向本報記者證實，最近獲批的包括山店水庫、引漢濟渭、阿爾塔什水利樞紐、大藤峽水利樞紐等項目工程，均為172項重大水利工程的一部分。

　　“除明確2014年、2015年的重點項目以外，國家重大工程包是滾動推進的，後續項目還會繼續推進。”發改委投資司副司長羅國三近日強調。或許正是看中了這一機會，各地地方官員跑“部”進京在年前變得頻繁起來，希望能夠從中分一杯羹。

　　又到“跑部”時

　　近日，赴京拜訪發改委的地方官員突然多了起來。

　　據報道，近日，青海省海東市長張曉容率領兩位副市長及相關部門負責人一行奔赴發改委，彙報銜接重大項目。幾乎同時，福州市委書記楊岳、市長楊益民也在近日走訪了國務院辦公廳、國家發改委等多個部門。

　　安邦諮詢宏觀經濟研究員楊志榮對《華夏時報》記者表示，年關將至，將重大項目視為頭等大事而跑“部”進京的地方官員增多，是因為各地經濟增長下行壓力大，而各地方將重大工程建設視為穩增長的重要舉措。

　　事實上，自去年下半年以來，一批重大項目陸續被發改委納入年底開工的序列中，地方官員拜會發改委就開始增多。“跑發改委目的只有一個，就是更好地銜接正在立項、開工、籌備的重大項目。”西部某市一位地方官員向本報記者坦言。

　　去年，國務院先後出臺了鼓勵民資基建投資、擴大鐵路投資、加強棚戶區改造等多項微刺激舉措。“具備條件的要儘快開工。”國務院總理李克強在去年11月24日考察水利部時指出，要集中力量建設172項關係全局、具有較強輻射帶動作用的重大水利工程，隨即7個重大工程包作為定向調控的重要抓手。

　　爭奪項目

　　記者查閱，發改委批復安徽省下滸山水庫、黑龍江三江幹流治理、湖北省鄂北水資源配置等工程，均被列入國務院確定的“172項水利”工程包中，而眼下這些項目或處於開工前期準備中，或在搬遷移民，或開始平整土地，到處是一片開工的熱鬧場景。

　　1月15日上午，四川省發改委有關負責人向記者透露，目前已謀劃提出137個重點項目，有64個項目納入國家7個重大投資工程包，估算投資約8381億元。其中，備受關注的成都新機場項目也有新突破，“立項報告已上報國務院。”上述負責人説。“2015年還將繼續抓好包括加快成都至貴陽、西安至成都等鐵路項目，推進包括白鶴灘水電站、烏東德水電站等項目及早開工。”四川社科院副院長楊剛説。

　　貴州省社會科學院城市經濟研究所所長胡曉登在接受《華夏時報》記者採訪時則表示，除貴廣高鐵已開通，貴州還有多條與周邊省市的高鐵正在建設中，但省內很多的基建項目還不夠，期待輸血。“武漢到貴陽的高鐵項目，正在開展項目規劃研究。”胡曉登説。

　　據悉，發改委今年將繼續積極推進鐵路項目投資，包括中西部重要幹線的項目。“鐵路已納入七大重點工程包，2015年肯定會積極推進。”羅國三此前表示。

　　尤其是自去年下半年以來，發改委集中批復一批重大項目，包括鐵路、水利等。2014年鐵路建設迎來了全面回升，不僅投資經過幾次上調達到8000億元之巨，開工項目從當初的44項增至48項而後再增至64項。發改委官網披露，僅去年四季度公佈的就有14個鐵路項目，投資就有3805.87億元。

　　爭取資金

　　除了要項目，據記者了解，地方官員跑部委的另一個目的就是要資金，爭取中央財政資金上大項目。比如，下滸山水庫工程批復總投資10.62億元，其中中央投資3億元，佔比三分之一。去年新開工西部大開發重點工程33項，投資總規模為8353億元，與此配套的中央資金不是小數。

　　發改委投資司副司長張明倫近日表示，172項重大水利項目，僅在建項目投資規模已達6000億元。據發改委介紹，2014年安排用於各項水利建設的中央預算內投資達到767億元，比上一年增加50億元。“跑部，説白了就是爭項目要資金。”胡曉登説。

　　據估算，2014年最後2個月發改委連續批複數十個交通基建項目，投資額已經超過1萬億元；在172項重大水利工程中僅在建的投資超過6000億元；環保方面“大氣十條”、“水十條”，投資規模將近4萬億元，有媒體推測2015年基建投資將為7萬億元。

　　黑龍江省社會科學院東北亞研究所所長笪志剛對《華夏時報》記者，決策層自2014年四季度以後明顯加大了投資力度，扛下重任的包括鐵路、水利、能源等。

　　籌資成為上項目的必要一環。記者注意到，發改委的批復對每個項目的資金來源都有説明，以玉溪至磨憨鐵路項目來説，批文顯示投資總額445.1億元，向亞行貸款3.5億美元，餘款由鐵總和雲南省負責。

　　另據一位接近發改委的專家稱，還有正在醞釀的更大的資金盤子：絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路規劃，預計未來僅拉動鐵路投資就將達到3000億到5000億美元，由此帶動的投資需求將高達8萬億美元。