穩增長是2015重要目標 新常態第一份成績單或為7.4%

　　新常態下的首個經濟成績單即將揭曉，在逐漸告別高速增長的旅途中，這一年收穫了什麼，格外令人關注。

　　2014年，中國經濟發生了很多重要改變：“新常態”成為中國經濟發展的主旋律；定向調控成為宏觀政策的新思路；GDP不再是考核發展的唯一目標；就業和收入成為新的風向標；多項經濟改革迎來新的頂層設計。

　　在此背景下，各地方紛紛下調了2015年GDP增速目標。而1月20日，國家統計局即將公佈2014年國民經濟運作數據。“穩增長首先必須穩心態，我認為，2014年的經濟增長速度達到7.4%是沒有什麼問題的。”全國人大財經委原副主任賀鏗表示。

　　7.4%也成為大多數經濟學家預測的結果，對於這一或將創下多年來新低的結果，經濟學家們卻認為，2015年可以再低些。

　　《華夏時報》記者採訪的多位專家建議，可以將2015年GDP增長預期目標定在7%，以便讓政府的宏觀調控更具主動性。

　　略低於目標

　　最後一隻靴子即將落下。

　　統計數據顯示，2014年一季度GDP同比增長7.4%，二季度同比增長7.5%，三季度同比增長7.3%。按照清華大學中國與世界經濟研究中心的預測，2014年GDP同比增長7.4%，2015年增長7.3%。而在中國社會科學院發佈的預測結果為2014年7.3%，2015年7%。

　　不論怎樣，“基本完成了全年7.5%左右的經濟目標。”交通銀行首席經濟學家連平表示。

　　中投顧問宏觀經濟研究員白朋鳴在接受記者採訪時表示，雖然2014年GDP增速會有所回落，但是在經濟結構優化方面卻有重要突破。事實上，進入經濟結構調整期，GDP增速出現放緩在情理之中。2014年經濟發展注重增長品質，市場化效率提高將對今後的經濟發展奠定良好基礎。

　　“中國經濟能有這樣的表現，主要靠的是改革創新。”國務院總理李克強曾指出，去年一年，中國政府繼續帶頭自我革命，大幅度簡政放權，推進市場化改革，讓更多的人、更多的企業展現創造創新的活力。去年3月，全面推行了工商登記制度改革，半年多來新設立的市場主體“井噴式”增長，同比增幅超過60%。這些新設立的企業大多屬於小微企業和服務業，帶動了上千萬人就業。

　　基於此，去年就業情況較好，提前一季度完成全年目標；第三産業發展形勢良好，增速明顯領先於傳統製造業，尤其是資訊、文化、旅遊等行業的崛起，對拉動內需有重要意義。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長余斌認為，中國經濟增速下行，主要來自於投資下行的壓力。在我國整體投資比例中，房地産、製造業和基礎設施投資佔據80%。但2014年以來，製造業投資下滑幅度大，基礎設施投資小幅回落，房地産正經歷調整期，導致整體投資形勢不利。

　　“我們將2014年增速的預測從7.6%降為7.4%，其中重要的原因就是房地産全面進入深度調整期。房地産全國性的量價齊降所帶來的房地産投資開發力度的減速，直接影響到整體宏觀經濟的走勢。”清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵表示。

　　摩根大通首席經濟學家朱海斌預計，房地産投資增速放緩和部分製造業産能過剩仍將拖累2015年經濟增長，但服務業增長、消費穩定、出口順差將帶來積極的經濟增長驅動因素。預計消費、投資和凈出口對2015年GDP的貢獻分別為3.5%、2.9%和0.8%。按同比計算，預計2015年的季度增速分別是7.3%、7.1%、7.1%和7.2%。

　　勇於觸底

　　在中央經濟工作會議上，“穩增長”仍然為2015年經濟政策的重要目標，這也意味著政府的政策將集中在預防下行風險。

　　多家機構展望2015年中國經濟走勢，認為經濟增速會繼續放緩，但是經濟前景有可能改善。

　　申銀萬國發佈預測，2015年經濟有可能呈現先破再立或者邊破邊立的格局，經濟增長率會回落到7.2%左右，但是由於最壞的情況基本上都成為過去，總體情況將好于去年。

　　總體來看，多家機構對2015年GDP增長率的預測集中在7.2%附近。為了讓政府的宏觀調控更具主動性，業內人士建議，應將2015年GDP增長預期目標定在7%。

　　一位來自財政部門的不具名專家説，2015年經濟增速目標如果是7%，只要這個增速能完成就業，促進結構調整和發展方式轉變，那就是合理的、中肯的。因為十八大提出2020年比2010年GDP翻番，這只需要後幾年增長7%就可以。如果這個速度能夠維持，那麼到了2020年，中國每人平均GDP將達到世界銀行確定的高收入國家水準，中國也就可以成功跨越“中等收入陷阱”。

　　“去年設定7.5%的目標，完成難度大，今年再設這個目標，也難完成。”一位業內人士表示。

　　事實上，李克強也多次發表講話稱，只要就業比較充分、物價比較穩定、居民收入同步增長、生態環保取得積極成果，經濟增速比7.5%高一點、低一點，都是可以接受的。

　　“把支援增長並適應市場需求的因素穩定下來，引導經濟換擋，並實現平穩著陸，將是2015年經濟工作的首要任務。”國務院發展研究中心研究員張立群表示。

　　2015年改革任務繁重復雜。一方面，要加快推進行政審批、投資、價格、壟斷行業、特許經營、政府購買服務、資本市場、民營銀行準入、對外投資等重點領域的改革，以政府自身革命帶動其他重要領域改革；另一方面，要加快推進改革方式，將自上而下改革與自下而上改革有機結合起來，尊重和發揮地方、基層、群眾的首創精神，奔著問題去尋找改革路徑，從實踐中尋找最佳方案。

　　“2015年、2016年中國經濟將從高速增長平穩轉入新常態的‘窗口期’，這期間，經濟增速可能會有波動，但中長期看，中國經濟將逐漸步入7%左右的中高速增長階段。中國的市場經濟仍不完善，隨著深化改革，完善市場經濟，將釋放巨大的潛力。”余斌表示。