多地爭取進入第三批自貿區名單 自貿區或“花開”西部邊陲

　　你方唱罷我登場。距離津、閩、粵三大自貿區塵埃落定僅一個月有餘，第三批自貿區的申報就已經掀起了熱潮。

　　近日，有媒體報道稱，中國第三批自貿區申報籌備工作已經開啟。《華夏時報》記者向一位商務部內部人士求證此消息時，對方表示，“現在談第三批還為時尚早。”

　　但儘管在短期內第三批自貿區獲批的可能性並不太大，但對於申報自貿區，各地仍摩拳擦掌，希望爭取可以躋身第三批的行列。

　　粵津閩自貿區範圍已定

　　2014年12月12日，國務院常務會議提出，依託現有新區、園區，在廣東、天津、福建特定區域再設三個自由貿易園區，期待已久的我國第二批自貿區終於落地。

　　新年伊始，三地都有消息傳來，而三個自貿區的範圍也已在去年12月底得以確定。

　　廣東自貿區包括南沙新區、前海蛇口、珠海橫琴三個片區共116.2平方公里；天津自貿區則幾乎全部位於天津濱海新區範圍內，佔地119.9平方公里，涵蓋天津港片區、天津機場片區和濱海新區中心商務三大片區；福建自貿區涵蓋廈門、平潭、福州三地，佔地118.04平方公里。

　　“濱海新區正在為天津自貿區掛牌做準備，預計在3月份左右會有結果。”近日，濱海新區政府辦公室副主任李彩良在天津濱海新區政府2015年首場新聞發佈會上向記者介紹，為配合自貿區建設，天津自貿區將成立管委會。

　　李彩良表示，天津自貿區在學習和複製上海經驗的基礎上，將重點摸索天津的特色，這包括三大方面：用制度創新服務實體經濟；借“一帶一路”契機服務和帶動環渤海經濟；突出航運，打造航運稅收、航運金融等特色。

　　廣東自貿區則在1月5日迎來了李克強總理的2015年首次考察，李克強在南沙片區指著長4米、耗時近800天投資項目的審批流程圖説：“這些多餘的審批項目都該‘打叉’！把它送進歷史。”他指出，自貿區要做的就是簡化審批流程、激發市場活力、加強事中事後監管，爭創審批“特區速度”。

　　1月9日，福建平潭綜合實驗區也迎來了獲批後的首次重點招商項目集中簽約，一共有 14個項目。

　　記者採訪獲悉，粵津閩自貿區的一些官員近日都在積極推進産業招商，為此他們奔走于全國各地，對企業開展招商推介活動。

　　第三批躍躍欲試

　　粵津閩三地忙著自貿區建設，其他地區也沒閒著。第二批自貿區“落榜”後，他們將目光集中在了第三批自貿區上。

　　近日有媒體報道稱，遼寧省政府官員稱，遼寧省關於大連自貿區的申報工作正在有序推進，目前申報材料已上報國家層面，已多次同商務部進行溝通彙報。這更引起了多方對於第三批自貿區的猜想，《華夏時報》記者採訪多地官員了解到，已經有多地開始籌備第三批自貿區。

　　“武漢一直在籌備申報內陸首家自由貿易試驗區，目前方案已上報至有關部門。”武漢市政府一位官員對《華夏時報》記者透露，早在2014年7月28日，武漢市政府就審議並通過了 《東湖高新區先行先試實施方案(送審稿)》，擬先期啟動42項具體工作，在東湖高新區全境(含東湖綜保區)範圍內全面開展自貿區先行先試工作。

　　2014年12月23日，湖北省人民政府新聞辦公室發佈“學習借鑒上海自貿區經驗第二批先行先試創新事項”，並對外稱湖北省正以武漢東湖高新區(含東湖綜保區)為主體，積極向國務院申報內陸首家自由貿易試驗區。而蘭州、西安等城市也不甘落後，個個摩拳擦掌，準備大幹一場。

　　蘭州一位接近政府人士對《華夏時報》記者透露，甘肅省的申報方案正在加緊制訂中。陜西省近日也透露出消息，目前正在加緊籌備西安自由貿易園區的相關工作，方案已上報至國家層面。

　　而此前，已有多個省份公開表示將建立自貿區。2014年11月，廣西首次提出“加快申請設立北部灣自由貿易試驗區”；2014年5月，雲南省發改委就召集省商務廳等相關部門，對建設雲南(瑞麗)沿邊自由貿易園區進行研究論證；2014年2月，重慶也已經敲定了自由貿易試驗園區整體方案；地處西北對接中亞貿易前沿的新疆，早在2013年11月就提出，要爭取在新疆設立中國—中亞自由貿易園區。

　　將是普惠模式？

　　如此“百舸爭流”的局面，最終第三批自貿區將花落誰家？

　　中國城市戰略中心執行主任羅天昊撰文指出，自2008年以來，國家推出了數十個國家級戰略，從南到北，從東到西，幾乎所有的省區都被納入國家戰略之中。這種國家戰略大躍進的軌跡，也與國家尋找新的增長極、實現全面崛起的軌跡合拍。同樣，自貿區是中國深入改革，實現經濟結構、社會結構轉型，並最終完成市場化改革的最大抓手。改革逐步呈現出發散式的局面——不再是沿海到內陸，而是在不同領域有不同的破局者。

　　“自貿區不是試點模式，而是普惠模式。”羅天昊表示，2014年秋，國家曾一度拒絕了27個省區的自貿區的申請，而今隨著天津、廣東和福建自貿區的落定，第三批自貿區預計將呈現天女散花之式。中央搭臺，地方唱戲，讓地方自己突破。“誰能在改革領域走得更遠，誰就是新一代自貿區的旗幟。”羅天昊説。

　　但商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國近日表示，中西部地區城市在短期內獲批自貿園區的可能性不大，因為“粵津閩三地從起步到見習至少需要兩年。見效之後，再總結經驗看是否需要在中西部設立自貿園區”。