12月28日起，北京市地鐵將正式進入3元時代。昨天，北京市公共交通價格調整政策發佈會召開，北京公共交通新票價均將按照聽證方案二執行，即地鐵價格6公里內3元起，公交10公里內2元起，隨後按里程數加價。

　　北京市交通委有關人士昨天稱，將限定乘客在地鐵內的最長停留時間，具體時間正在研究，將與新票價同步推出。據了解，目前地鐵公司已在多個地鐵站進行了停留時限為4小時的測試。

　　□調價方案

　　月支出超百元有優惠

　　此次公共交通價格調整中，軌道交通和地面公交價格均按聽證方案二實施。軌道交通(不包括機場線)調整具體為6公里(含)內3元;6公里至12公里(含)4元;12公里至22公里(含)5元;22公里至32公里(含)6元;32公里以上部分，每增加1元可乘坐20公里。

　　同時，為減輕軌道交通通勤乘客費用負擔，對軌道交通月支出累計滿一定金額的乘客給予階梯折扣優惠，使用市政交通一卡通刷卡乘坐軌道交通，每自然月內每張卡支出累計滿100元以後的乘次，價格給予8折優惠;滿150元以後的乘次，價格給予5折優惠;支出累計達到400元以後的乘次，不再享受打折優惠。

　　地面公交價格調整為10公里(含)內2元，10公里以上部分，每增加1元可乘坐5公里。使用市政交通一卡通刷卡乘坐城市公共電汽車，市域內路段給予普通卡5折，學生卡2.5折優惠。

　　每年將測算是否調價

　　按照此次公佈的調整政策，本市將建立地面公交和軌道交通價格的年度調價和5年週期調整相結合的動態調整機制。

　　北京市發改委委員李素芳説，年度調價考慮人工成本、動力成本以及維修、管理等成本的變動情況及相應權重，按照調價公式，測算年度票價調整水準。

　　她表示，根據聽證會參加人意見建議，為增加動態調整機制透明度，降低年度過小幅度調整帶來的社會成本和震動，在年度調整機制中，將增設調整啟動條件，即當測算的年度票價調整系數大於等於0.1元時，即啟動年度調價機制。未達到0.1元時，當年不作調整，納入下一年度累計。

　　如確定調整，將由公共交通運營企業提出價格調整具體意見和價格調整方案，經發展改革、交通、財政管理部門委託第三方機構評審、聽取相關方面意見，並報請市政府同意後，對外公佈實施。

　　除了年度調整，本市還將以5年為1個週期，由發展改革、交通、財政管理部門對公共交通價格及調價公式進行評估。如需調整，經價格聽證會聽證，並報請市委、市政府批准後對外公佈實施。

　　□官方解讀

　　1 對市民出行支出有多大影響?

　　98%乘客月支出不超200元

　　據李素芳介紹，調價後，軌道交通平均票價水準在4.3元左右，地面公交平均票價水準在1.3元左右，票價分別覆蓋各自成本的50%左右和38%左右，其餘仍由公共財政負擔。

　　李素芳説，按照2013年路網實際統計的乘客月平均乘坐軌道次數11次測算，乘客月平均支出47.3元，對軌道交通通勤乘客而言(每日兩次、每月22個工作日)，乘客月平均支出189元。

　　同時，按照抽樣調查中乘客月乘坐地面公交34次測算，乘客月平均支出44.5元，對地面公交通勤乘客而言(每天2次地面公交出行，約共需乘坐3條公交線路，每月22個工作日測算)，乘客月平均支出86.5元左右。

　　李素芳表示，軌道交通還採取票價階梯式優惠政策，最高採取了票價5折的優惠。根據目前路網實際客流情況測算，優惠後，98%的乘客月支出將在200元以內。對於通勤出行來説，優惠後，94%的通勤乘客月支出約在200元以內。“我們認為票價調整水準是適度的。”

　　2 調價多大程度上聽取社會建議?

　　聽證會意見多數被採納

　　李素芳介紹，此前的公共交通票價調整聽證會上，聽證會參加人共提出意見建議68條，社會各方面通過電子郵件、傳真及網上留言等方式提出的意見建議有161條。

　　據介紹，這些意見建議主要集中在公共交通服務水準提升、公共交通企業管理改革、財政補貼機制改革、低收入群體及老人殘疾人等特殊群體保障、推出多票種、實施聯乘優惠、明示站間距離和價格、增設調整機制啟動條件、給予企業一定自主權、改善自行車出行環境、公交專用道施劃等方面。

　　“目前，多數意見建議已在方案和行業管理中採納和體現。”李素芳説，比如增加動態調整機制啟動條件，明確軌道交通低峰優惠政策出臺時間，給予企業一定票價自主權，加強低收入群體保障等方面。

　　此外，針對大家提到的明示站間距離和價格、改善自行車出行環境、提高公共交通資訊化水準等意見建議，都會在市交通委牽頭制定的《關於提高公共交通發展、服務和管理水準的整體意見》中有所涉及。對於其他企業管理改革、補貼機制改革、公交專用道施劃及管理等問題，市有關部門也在積極研究落實。

　　3 為何選在12月28日實施新票價?

　　與地鐵新線同步實施

　　李素芳解釋稱，一方面，政策確定發佈後，在公共交通軟硬體系統的測試、員工操作培訓、票務管理、票面印製以及各方面都需要進行週密的準備，確保運營安全和乘坐秩序穩定。另一方面，主要是考慮與軌道交通新線同步實施，可以減少一系列相關設施的頻繁更換，及給乘客各方面帶來的不便。

　　4 北京票價與其他城市相比如何?

　　地鐵公交票價低於廣深

　　李素芳表示，從票價水準看，調價後，北京軌道交通平均票價水準在4.3元左右，地面公交平均票價水準在1.3元左右，票價分別覆蓋各自成本的50%左右和38%左右，其餘仍由公共財政負擔。價格調整後，本市軌道交通乘客平均每人每公里價格為0.29元左右(平均運價率)，與上海基本相當，略低於廣州、深圳等城市;地面公交為每人每公里0.16元，均低於上海、廣州、深圳等城市。

　　5 如何監督公交地鐵企業的運營?

　　企業每年公開運營收支

　　李素芳介紹，隨著票價調整，北京還將同步建立公交、地鐵運營企業成本公開制度，企業每年在各自網站公佈經審計的運營收支情況，使公眾更好地了解、監督企業成本和發展情況。

　　據介紹，為配合新票價的實施，有關部門正在啟動修訂《北京市公共汽車電車車票使用管理辦法》和《北京市城市軌道交通車票使用管理辦法》，公交和地鐵各運營公司還將出臺車票發行使用實施細則，對車票的製作、發售、使用、管理作出具體規定。

　　□配套措施

　　各地鐵站口將貼價格表

　　北京市交通委軌道交通處處長張文強昨日在會上介紹，目前地鐵價格表已經設計完成，屆時各個地鐵站都將在進出站口、售票處、周邊顯著位置設置“一圖一表”價目表，每個地鐵站的表都會有所不同，明確標示出乘客從出發點到目的地兩點之間的車票價格，“從哪站到哪站多少錢一目了然。”

　　他表示，在計程票價實施後，路網內各車站乘客可以到自動售票機上進行出發點到目的地的選擇操作，自動售票機會明確顯示車票的價格。在售票處人工售票，售票員也會明確告知乘客從出發點到目的地兩點之間的車票價格。

　　據介紹，公共交通乘客服務資訊平臺也將建設，通過熱線、網站、手機APP、微網志、微信、電子站牌等載體，方便乘客選擇公共交通出行路線、實時查詢公交地鐵何時到站和查詢乘車費用資訊。

　　兒童免票身高提至1.3米

　　針對比較關注的兒童乘車免票身高問題，此次得到明確，兒童乘車免票身高將由現行的1.2米提高至1.3米。

　　同時，對於解放軍士兵、武警士兵、傷殘人民警察、盲殘人士、殘疾軍人、離休幹部、見義勇為人員等7類特定人群享受軌道交通免票政策，65周歲及以上老年人、殘疾人、解放軍士兵、武警士兵、傷殘人民警察、殘疾軍人、離休幹部、見義勇為人員等8類特定人群享受地面公交免票政策，並繼續給予學生半價優惠政策。

　　憑證免票將改為刷卡免費

　　張文強表示，對於享受票價減免的特定群體，將逐步實行電子證件與市政交通一卡通的功能相結合，將特定群體憑證件免票乘車改為刷卡免費乘車。

　　此外，張文強介紹，目前軌道交通工作日客流量每日接近1100萬人次，高峰期間，路網共有63個車站進行限流，站臺乘客滯留現象十分嚴重，存在大客流的安全風險。在運營初期，地鐵會增加配備一部分的管理人員，軌道交通增加3000名站務引導人員，同時組織6000名文明引導員和場站服務人員進行宣傳疏導。

　　□焦點關注

　　地鐵內停留將有時限

　　北京市交通委表示，對網友提出的同站進出、4元隨意坐等“逃票”攻略，方案實施後會通過票務規則明確並加以限制。

　　市交通委有關負責同志表示，在軌道交通票務規則中，將會明確加入乘客在地鐵內停留的時間限制，具體細節目前正在研究，將於12月28日起與新票價同時實施，“外地有的省市規定最長時限是3個小時，但北京會更寬裕點。”記者了解到，目前，北京地鐵多個站點已經進行了停留時限為4小時的相關測試。

　　該負責人同時表示，學生公交一卡通的使用年限也將進行限制，相關部門還將依託技術手段，將學生學籍管理系統與市政交通一卡通系統進行關聯，儘快實現學生市政交通一卡通功能的記名使用和有效管理。

　　明年底前推低峰優惠票

　　據李素芳介紹，從聽證會及社會徵求意見情況看，社會對公共交通多票種推出時間關注度較高，考慮到低峰優惠票價有利於分流高峰客流，有一定的平衡路網客流作用，結合軌道交通自動售檢票系統改造情況，本市將在2015年底前，選擇合適的時段，在軌道交通試點低峰優惠政策。

　　李素芳説，為滿足市民多樣化出行的需要，本市鼓勵運營企業根據乘客需求積極提供多樣化服務。李素芳介紹，今後會給予企業部分自主定價權，對本市公共交通運營企業提供的多樣化服務，多樣化服務的票種及票價，均由企業制定，報同級價格和交通管理部門備案後執行。

　　公交地鐵暫不能聯乘計價

　　據市交通委軌道交通處處長張文強解釋，由於地面公交收費是由各公交企業獨立完成的，軌道交通與地面公交共同的收費和清分系統相對獨立，所以受目前技術條件限制，暫不能實現聯乘計價。

　　不過，其他票種(如日票、特定線路通勤票等)以及聽證會參加人提出的地上地下聯乘、換乘優惠等政策，今後會根據公共交通整體運營、乘客需求、相關資訊系統改造等方面情況適時推出。

　　□未來舉措

　　定制公交明年將推廣

　　張文強介紹，在公交方面，將拓展定制公交等多樣化公交服務，完善定制公交平臺，提升招募乘客、預訂座位、線上支付等服務水準，並依託公交專用道施劃，明年在具備優先通行條件的道路上全面推廣定制公交。

　　2017年，力爭實現定制公交日均客運量達2萬人。根據出行需求，擴大企事業單位通勤班車、季節性專車線路、城市觀光線路等，實現多層級公交服務。

　　2015年底前，還將增加2100部新能源和清潔能源公交車輛，其中完成500部車輛“油改電”工作，為乘客提供更為清潔的出行條件。

　　明年開建5個郊區客運站

　　明年，本市還將進一步加大綜合交通樞紐和公交場站投融資改革力度，加快落實公交場站建設三年行動計劃，建成一批公交充電線網、充電站、加氣站、車輛保養場等基礎設施。

　　2015年開工建設郊區客運站5個，並加快推進立交橋區立體換乘工程改造，增加港灣式公交車站，為公交車規範進出站創造條件。

　　張文強同時稱，本市還將制訂2015-2017年道路步行自行車設施綜合整治工作計劃，重點針對四環路以內步行自行車交通系統進行整治，保障人行道、自行車道的連續性，為步行、自行車出行方式提供更好的設施條件，有效緩解快慢交通衝突、步行自行車行路難問題。

　　1、2號線2017年裝安全門

　　張文強説，為進一步改善候車環境，公交部門對公交首末站將加快改造，新增站臺、站棚、護欄、老幼病殘孕乘客休息區等，基本實現中途站站棚的全面覆蓋。

　　在地鐵方面，完善車站配套設施，改造1號線、2號線、13號線、八通線等線路車站衛生間，完善13號線、八通線等線路殘疾人候車標誌、導向標識和安全提示標識等。

　　“針對公眾高度關注的公共交通安全問題，一些積極措施也在緊鑼密鼓加緊進行。”張文強表示，2015年，地鐵13號線、八通線安全門將投入使用。2017年底前，完成1號線、2號線加裝安全門，宣武門站、國貿站、芍藥居站將增建換乘通道。

　　接鏈

　　北京地鐵票價歷史一覽

　　◆1969年10月1日，北京地鐵1號線建成通車。

　　◆1971年單程票價為0.10元，市民持工作單位介紹信才可參觀乘坐。

　　◆1987年票價調整為兩毛錢，連續乘坐1號線及2號線的票價為3毛錢。

　　◆1991年1月1日起，為降低運作成本，北京地鐵票價調整為5毛錢。

　　◆1996年地鐵票價漲為2元，這也是北京第一次針對地鐵運用“價格杠桿”進行調控。

　　◆1999年票價調整為3元。地鐵13號線2003年通車後的票價也為3元。

　　◆2007年地鐵票價降為全路網2元，並採用一票制。京華時報記者陳蕎