十五省市亮出國資改革方案 期待“國家版”定調
- 發佈時間：2014-08-14 16:37:00 來源：中國廣播網 責任編輯：王斌
繼上海率先推出《關於進一步深化上海國資改革促進企業發展的意見》之後，截至目前，已有上海、甘肅、山東、江蘇、雲南、湖南、貴州、重慶、天津、四川、湖北、江西、山西、北京、青海15個省市出臺了國資國企改革方案。有消息稱，浙江、廣東的國資改革意見也將於近期出臺。
記者梳理各省市已出臺的國資國企改革意見發現，新一輪改革以混合所有制為旗幟，涉及國有資本結構調整、産權制度、企業分類監管等多個方面。較之以往，本輪改革時間表較為明確，並提出具體的指標。
混合所有制路徑明晰
在已經公佈的方案中，有六省市明確了混合所有制改革的具體時間和指標。重慶提出3-5年三分之二國企將發展成混合所有制，甘肅提出到2020年國有經濟中混合所有制比重達到60%左右，江西則提出5年內混合所有制經濟要佔國資的70%。
7月7日，上海召開會議併發布《關於推進本市國有企業積極發展混合所有制經濟的若干意見》，提出經過3-5年的推進基本完成國企公司制改革。
其餘地區雖未提出明確的時間表，但對混合所有制改革都有相應闡述，江蘇規定，國有控股企業可適當降低國有股權比例，對國資股權和債權權益合併低於50%的企業，可以按照市場化方式管理。
記者整理髮現，探索員工持股、鼓勵民間資本等機構參與國企改制、産權多元化改革等成為地方混合所有制改革的主要操作手段。
在具體的闡述中，上海提出，將通過公司制改革、開放性市場化雙向聯合重組、股權激勵和員工持股三種途徑推進混合所有制改革。山西將積極引入股權投資基金參與國有企業改制上市、重組整合。湖北則提出，大力推進國有産業産權多元化，深化公司股份制改革，並提升國有資本證券化率。
在員工持股方面，目前各地仍處在探索階段，但仍不乏亮點，山東規定，鼓勵企業經營管理者、核心技術人員和業務骨幹持股，而非全員持股。江蘇則規定，職工持股可不搞平均分配，應該按照自願持股原則，並根據持股人對企業的影響和貢獻確定。
社科院經濟研究所微觀經濟研究室副主任劉小玄分析稱，目前地方混合所有制改革處在試點和摸索階段，但推行並不容易，一旦做不好就會有國有資産流失的問題，這與國家層面的國資國企改革方案遲遲未出也有關係。
