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混合所有制改革再下一城 中信國安引民營戰略投資者

  • 發佈時間:2014-08-11 08:06:04  來源:新華網  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  專家表示,國資付出了改革成本,但同時企業註冊資本得到擴張,企業的權力運作機制在制度上得到了保障?

  日前,中信國安集團發佈公告稱,公司已啟動混合所有制改制,引進戰略投資者並以現金方式增資擴股。改制前,國安集團由中信集團100%控股,改制和增資擴股後,中信集團將持股20.945%,其餘股份將由黑龍江鼎尚裝修工程有限公司等5家民營戰略投資者持有,公司的實際控制人則由中信集團變更為無實際控制人。隨後,國安集團在國家工商總局完成工商變更,標誌著公司混合所有制改制完成。

  值得一提的是,中信國安集團是中信集團的全資子公司,而中信集團則是財政部全資子公司。業內人士表示,中信國安完成混合所有制改制,意味著財政部領導下的公司的混合所有制改革已先行一步。

  “財政部是今年推動國企改革的兩個重要部門之一,財政部在推進混合所有制中有以下幾方面的特點,一是更傾向於總體設計改革框架;二是傾向於按功能定位,分類合併改組為不同的國有資本投資運營公司,可能會有大量的小規模集團母公司被改組合併;三是更強調大力推進産權多元化,引入非公投資者以及市場化定價交易,體現出讓市場發揮作用的改革思路。”民生證券研究院副院長管清友在接受《證券日報》記者採訪時表示。

  今年5月份,財政部企業司有關負責人在答記者問時表示,就混合所有制的推進,一是引入非公經濟戰略投資者,大力推進産權多元化;二是建立以投資為紐帶的董事會制度,實現真正的董事會決策機制,形成重大決策內部有效約束的法人治理結構;三是實行職業經理人制度;四是實行員工持股;五是在發展混合所有制過程中,應當通過公開交易市場,堅持對國有資産公平的市場定價,防止國有資産流失。

  但就國安集團改制一事,也有部分市場人士認為,國安集團此次改制,相當於通過以超低估值,引進了民企,稀釋了國有持股,有國有資産賤賣之嫌。

  “對於混合所有制改革不應因噎廢食。”招商證券一位分析師告訴《證券日報》記者,改革是要付出成本的,關鍵是確定哪個市場主體付出了成本,哪個主體成為改革的受益者。從中信國安的混合製改革來説,是國資付出了改革成本,但同時企業註冊資本得到擴張,國資的權力被分散,企業的權力運作機制在制度上得到了保障。

  據了解,今年年初,國安集團召開股東大會,選舉了第二屆公司董事會和監事會,大會同意公司類型由一人有限責任公司(法人獨資)變更為有限責任公司。此後,根據財政部《關於中信國安集團有限公司增資擴股有關事宜的批復》意見,國安集團“嚴格按照國家有關規定,始終依法合規地推進工作,履行專項審計及資産評估程式,並最終確定了增資擴股價格。” 改制後,國安集團註冊資本由人民幣15億元增加至人民幣71.6177億元。

  自今年6月26日起,中信國安股價一路上揚,從年初的6元左右一度逼近9元,截至上週五,中信國安收報8.37元。(喬誌東)

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