專家表示，國資付出了改革成本，但同時企業註冊資本得到擴張，企業的權力運作機制在制度上得到了保障

　　日前，中信國安集團發佈公告稱，公司已啟動混合所有制改制，引進戰略投資者並以現金方式增資擴股。改制前，國安集團由中信集團100%控股，改制和增資擴股後，中信集團將持股20.945%，其餘股份將由黑龍江鼎尚裝修工程有限公司等5家民營戰略投資者持有，公司的實際控制人則由中信集團變更為無實際控制人。隨後，國安集團在國家工商總局完成工商變更，標誌著公司混合所有制改制完成。

　　值得一提的是，中信國安集團是中信集團的全資子公司，而中信集團則是財政部全資子公司。業內人士表示，中信國安完成混合所有制改制，意味著財政部領導下的公司的混合所有制改革已先行一步。

　　“財政部是今年推動國企改革的兩個重要部門之一，財政部在推進混合所有制中有以下幾方面的特點，一是更傾向於總體設計改革框架；二是傾向於按功能定位，分類合併改組為不同的國有資本投資運營公司，可能會有大量的小規模集團母公司被改組合併；三是更強調大力推進産權多元化，引入非公投資者以及市場化定價交易，體現出讓市場發揮作用的改革思路。”民生證券研究院副院長管清友在接受《證券日報》記者採訪時表示。

　　今年5月份，財政部企業司有關負責人在答記者問時表示，就混合所有制的推進，一是引入非公經濟戰略投資者，大力推進産權多元化；二是建立以投資為紐帶的董事會制度，實現真正的董事會決策機制，形成重大決策內部有效約束的法人治理結構；三是實行職業經理人制度；四是實行員工持股；五是在發展混合所有制過程中，應當通過公開交易市場，堅持對國有資産公平的市場定價，防止國有資産流失。

　　但就國安集團改制一事，也有部分市場人士認為，國安集團此次改制，相當於通過以超低估值，引進了民企，稀釋了國有持股，有國有資産賤賣之嫌。

　　“對於混合所有制改革不應因噎廢食。”招商證券一位分析師告訴《證券日報》記者，改革是要付出成本的，關鍵是確定哪個市場主體付出了成本，哪個主體成為改革的受益者。從中信國安的混合製改革來説，是國資付出了改革成本，但同時企業註冊資本得到擴張，國資的權力被分散，企業的權力運作機制在制度上得到了保障。

　　據了解，今年年初，國安集團召開股東大會，選舉了第二屆公司董事會和監事會，大會同意公司類型由一人有限責任公司（法人獨資）變更為有限責任公司。此後，根據財政部《關於中信國安集團有限公司增資擴股有關事宜的批復》意見，國安集團“嚴格按照國家有關規定，始終依法合規地推進工作，履行專項審計及資産評估程式，並最終確定了增資擴股價格。” 改制後，國安集團註冊資本由人民幣15億元增加至人民幣71.6177億元。

　　自今年6月26日起，中信國安股價一路上揚，從年初的6元左右一度逼近9元，截至上週五，中信國安收報8.37元。■本報見習記者 喬誌東