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IMF原定11月4日SDR評估推遲至本月底

  • 發佈時間:2015-11-04 17:31:35  來源:中國經濟網  作者:佚名  責任編輯:王斌

  眼下,各界都在關注人民幣是否能夠納入國際貨幣基金組織(IMF)的SDR(特別提款權)。先是10月23日,彭博新聞社援引知情人士稱,“IMF已告知中國,人民幣有望納入SDR成為儲備貨幣,中國官員已著手準備慶祝聲明。” 11月4日,更是有不少媒體報道稱,IMF正于當日對人民幣進入SDR展開評估。

  據了解,人民幣能否加入SDR的最終評估,已由早先確定的今年11月4日推遲到11月30日。待評估完成後,IMF將正式公佈是否將人民幣納入SDR貨幣籃子。

  近期,獨家專訪了駐華盛頓IMF總部的中國執董金中夏。金中夏表示,“目前這一評估工作正在進行中,但做出準確預測還為時尚早,基金工作人員將在最終報告中給出自己的結論和建議,並提前散發給執董會供各國研究,執董會將正式開會討論報告提出的建議並決定是否批准這一報告。我們預計今年應該完成這一審議。”

  SDR是IMF于1969年創設的一種儲備資産,旨在彌補佈雷頓森林體系中美元和黃金不足的問題,以確保不斷發展的全球貿易和金融市場有充足的流動性。目前,SDR貨幣籃子由美元、歐元、英鎊和日元四種貨幣組成,所其佔比例分別為41.9%、37.4%、11.3%和9.4%。

  今年8月,IMF曾通過電話會議透露,人民幣在11月會獲得三個結果中的一個,三個結果分別是——納入、不納入以及補充更多資訊(ask for more information)。

  之後,IMF又發佈報告稱,無論人民幣是否納入SDR,IMF評估報告建議將現有貨幣籃子延期9個月至2016年9月30日,讓SDR用戶能有更多確定性和可預測性。

  目前,IMF對籃子貨幣有兩條標準,第一是該貨幣的發行國(或貨幣聯盟)在過去5年內貨物和服務出口額位居前列(5年前已達到要求),第二則是IMF認定該貨幣“可自由使用”(“Free Usable” Criterion,簡稱FU),具體包括在國際儲備、國際銀行借貸、國際債券和外匯交易中的自由使用情況。

  作為全球第二大經濟體,中國早在2013年躍居成為世界第一大貨物貿易國,同時保持著世界第三大服務貿易國的地位。

  中國最終能否邁入SDR大門,核心在於FU指標。從人民幣在國際儲備中的份額看,主要基於IMF的COFER(Currency Composition of Official Foreign Exchange Reserves)數據庫。該數據庫目前公開的單獨統計的貨幣僅為美元、歐元、英鎊、日元、瑞士法郎、加拿大元和澳大利亞元這七種貨幣,人民幣尚不在其列。在2015年第一季度的考察中人民幣被歸入佔比為3.11%的“其他貨幣”中,份額微薄。

  不過值得一提的是,人民幣近期的確不斷向IMF的標準靠近。針對IMF在8月技術報告中指出的技術層面問題,中國政府已採取以下措施:

  問題1:匯率不統一。8月11日出臺的人民幣中間價匯率機制改革以及中國央行隨後採取的干預措施使在岸市場中間價和市場價趨於一致,在岸和離岸人民幣匯率在近幾個月也逐漸靠攏;

  問題2:人民幣利率。自10月9日起,財政部開始按周滾動發行3個月貼現國債;

  問題3:人民幣風險敞口對衝工具。中國央行宣佈通過以註冊制的方式允許國外中央銀行、主權財富基金和國際金融機構進入境內銀行間債券市場(7月14日)和銀行間外匯市場(9月30日)的資格。央行還批准一些機構投資者獲得進入境內銀行間債券市場的資格。據悉,中國央行可能于近期宣佈延長銀行間外匯市場交易時段, 從目前的 16:30 延遲到 23:30,以覆蓋歐洲交易時段,滿足 SDR 所要求的 在"全球主要外匯市場"廣泛交易的要求。計劃可能在 11 月底前開始實施。

  摩根大通中國首席經濟學家朱海斌于10月30日評論稱,“我們認為IMF董事會將很有可能在11月做出支援人民幣納入SDR的決定。” 他也指出,其短期內的直接影響將非常有限。“對人民幣資産有興趣的各國央行和主權財富基金基金已經對人民幣資産進行配置,不太可能在近期大幅增加人民幣資産。同理,人民幣在全球金融市場的使用水準短期內不會出現大幅提升。”

  但不可否認的是,其象徵意義是非常重要的。朱海斌認為,人民幣的納入將被解讀為IMF對人民幣作為自由可使用貨幣的官方背書,同時也標誌著中國在國際金融市場中日益突顯的重要性得到了國際認可。這還將進一步推動中國國內金融改革以及資本項目開放進程。

  上海發展研究基金會副會長兼秘書長喬依德此前對表示,人民幣進入SDR籃子不僅對人民幣國際化有好處,對國際貨幣體系改革同樣有意義。他表示:“根據IMF章程,成員國有義務把SDR打造成主要國際儲備資産。但由於種種原因,SDR創設四十多年來,並未取得令人滿意的進展。繼續推進SDR在國際貨幣體系中的地位和作用是國際貨幣體系改革的應有之義。人民幣進入SDR籃子可以提高它的代表性和穩定性。隨著新興市場經濟的迅速發展,SDR籃子貨幣所屬的國家GDP佔全球GDP的比重處於不斷下降之中(到2012年下降到40%左右)。如果人民幣能夠進入SDR籃子,該比例將上升至55%(2012年),並且下降速度也將大大趨緩。在穩定性方面,根據我們的計算,如果2010年評估時人民幣能夠進入SDR籃子,2011年1月1 日到2014年9月30日SDR對美元、英鎊和人民幣的波動性將分別下降21%、7%和13%。”

  在國務院參事夏斌看來, 對當前世界經濟增長作出30%貢獻率的大國經濟體而言,其貨幣作為主要國際儲備貨幣是一種歷史趨勢。人民幣最終能否成為主要儲備貨幣,不主要取決於是否加入SDR(這是結果),而是取決於中國自身的改革和經濟的發展。

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