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“安倍經濟學”再上路 規避財政重建難題

  • 發佈時間:2014-12-26 09:21:55  來源:新華網  作者:佚名  責任編輯:姚慧婷

  一切似乎都按照計劃行事。解散眾議院、推遲增加消費稅、參加競選、贏得大選、第三次當選首相,安倍晉三在一個月時間內走完了所有這些政治步驟。在他拿到了再繼續掌舵日本四年的授權證書時,“安倍經濟學”也開始二度長征。這次長征,打頭的是近300億美元的經濟刺激計劃。

  近300億美元提振地方經濟

  據外媒報道,日本內閣準備通過一個3.5萬億日元(290.6億美元)的刺激計劃,迅速提振滯後的地方經濟,並向低收入家庭提供補貼、優惠購物券和其他舉措。

  增加地方經濟活力是“安倍經濟學”的題中之義,但貫徹不力有目共睹。在第三次當選日本首相後,安倍試圖兌現當初諾言,併為即將的地方選舉做準備。全國地方選舉將於明年4月舉行,朝野各黨派正在努力備戰。

  這些措施可能包括向低收入家庭發放優惠購物券或提供燃油補貼。政府還試圖降低政府房貸機構的抵押貸款利率,從而助力房地産市場復蘇。

  “安倍經濟學”再上路

  兩年前“安倍經濟學”問世之後,安倍採取的經濟改革步驟是依次射出三支箭:2013年初出臺規模達數千億美元的財政刺激計劃,由日本央行出臺超級量化寬鬆計劃,最後在2014年4月上調消費稅至8%。

  不過,相對於“安倍經濟學”剛剛問世之初在外界引發的轟動和極高期待,日本政府內部以及公眾輿論在4月上調消費稅後出現分化。分化的導火索在於經濟出現大幅下滑,甚至出現衰退。一部分聲音(以財政大臣麻生太郎和日本央行行長黑田東彥為代表)堅持徹底貫徹“安倍經濟學”,另一部分聲音則要求暫緩乃至停止推進既定政策,放棄貨幣刺激、推遲繼續上調消費稅的計劃。

  如外界所看到的,安倍在今年11月選擇了後者。在支援率尚高、反對黨準備不足的情況下,突然宣佈解散眾議院重新大選,最終如其所願,在12月中旬獲得連任資格。在安倍看來,大選勝利令其得到了繼續推進改革、重建財政的政治授權。

  在內閣成立後舉行的記者會上,安倍已經明確表示,要將發展經濟作為最優先任務、推進擺脫通縮。安倍領導下的第三屆內閣當中,留用了上屆內閣中絕大部分成員,安倍稱這是確保“安倍經濟學”得到貫徹、深化的需要。

  規避財政重建難題

  以安倍24日當選日本首相為標誌,安倍經濟學再次踏上征程。但一個拖延已久的問題仍然縈繞在日本政府領導人心頭:“安倍經濟學”的核心在於恢復日本經濟競爭力,其中最大的任務之一是重建財政。但重建財政意味著需要開源(增加財政收入)和節流(縮減財政支出),以重建財政為第一目標勢必要犧牲經濟增長,這對安倍政府的政治生命構成直接威脅。

  到今年底,日本政府債務規模已達經濟總量的245%,在全球主要發達經濟體中處於最高水準。

  日本經濟政策制定者中都在試圖將聲音蓋過對方。黑田東彥領導下的日本央行在11月議息會議上重申,“維護財政管理的信譽極其重要,出於這個原因,他們希望政府穩步推進旨在建立可持續財政結構的措施”。

  國際評級機構也表達了對安倍能否兌現財政重建的擔憂。國際信用評級機構穆迪本月初把日本的主權信用評級從AA3下調至A1。

  對於安倍來説,削減負債暫時還難以做到,沒有增加負債已經屬於“幾乎不可能完成的任務”了。新近出臺的近300億美元刺激計劃某種程度上是這一背景下的妥協産物:在不增加負債的情況下調動珍貴資金以促進經濟增長。

  據報道,近300億美元的刺激計劃無需發行新債融資,財務省將使用先前預算案和稅收收入中未動用的資金為該計劃提供資金支援。

  在24日的記者會上,安倍誓言“全身心投入,推進戰後日本的一場大改革”。這場改革從某種程度上説是一場政治冒險或競賽:改革推進與經濟增長這兩個目標很難兼得;輿論總是短視的,那麼對於宣稱要將日本拖出“失去的20年”的安倍來説,日本民眾會給他多少耐心呢。

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