相關部門負責人稱2017年北京國家高速公路再無“斷頭路”

　　6月27日，位於河北的白溝大紅門國際服裝城，這裡迎來原本集中在北京大紅門的服裝批發業態。新京報記者 吳江 攝

　　動批、大紅門、新機場……這些耳熟能詳的名詞，在一年來，要麼搬遷，要麼開建，都是圍繞著京津冀協同發展和非首都功能疏解，持續推進。

　　時至今日，“三地一盤棋”，已是京津冀協同發展的指導原則，北京已在嚴控産業增量、調整存量、批發市場轉移，以及交通一體化方面，邁出了諸多步伐。

　　這些舉措有何效用？未來又將如何發展？

　　就此，新京報記者對話北京市推進京津冀協同發展領導小組辦公室相關負責人(以下簡稱負責人)，以期解答上述問題。

　　談疏解

　　有序疏解非首都功能是一盤大棋

　　新京報：在北京非首都功能疏解，特別是産業疏解方面，北京的思路是怎樣的？

　　負責人：瘦身健體首先要不增肥，要從源頭開始控制産業，北京嚴控産業增量的力度也持續加大。比如修訂發佈的《北京市新增産業的禁止和限制目錄(2015年版)》，就實施了更加嚴格的産業準入標準，全市禁限新增産業佔全部國民經濟行業分類的比例由32%提高到55%，其中城六區禁限比例統一提高到79%，新版目錄發佈2個月以來，不予辦理的達3200件，增量調控效果明顯。從産業角度看，就是要轉變發展方式、調整經濟結構，加快構建“高精尖”結構。

　　就是要通過有序疏解非首都功能和非優勢産業，就像“剝白菜幫”一樣剝離非首都功能，留下的都是“白菜心”。

　　新京報：如何讓首都經濟保持活力，品質更高地發展？

　　負責人：有序疏解非首都功能是一盤大棋，不僅“惠及”津冀，同時也將“惠及”城六區以外的新城和小城鎮，通過産業和公共服務功能承接，帶來新的發展機遇，成為北京發展的新空間。

　　而城六區做好自身功能疏解後，能騰出空間優化提升首都核心功能，改善居民生活條件，這就會進一步提高經濟社會發展水準。

　　談難題

　　歷史上自發形成的市場最難疏解

　　新京報：在疏解非首都功能方面，難度和力度最大的疏解項目有哪些？

　　負責人：各種疏解的難度都很大，沒有簡單和容易的。

　　相對而言，應該説歷史上自發形成的，多年形成的市場難度更大。一個是産權涉及的主體多，市場舉辦主體多，涉及商戶多，都是多年曆史形成的原因，工作難度就比較大。

　　出現反覆都很正常，畢竟積累了幾十年不是一朝一夕能完成，但我們有信心，按照工作計劃完成。相關部門、相關區縣也都在積極推進。

　　新京報：如何克服這些難題？積累了哪些經驗？

　　負責人：各個區縣、部門都結合各自實際，總結出了很好的工作措施、辦法和行之有效的經驗。

　　比如説朝陽區西直河石材市場160多萬平方米的拆遷騰退，就有很多很好的工作辦法，還有西城區在拆違打非和控制人口方面都摸索出很多行之有效的措施。

　　新京報：如何把握目前疏解的階段性成果與將來疏解的最終成果之間的關係？

　　負責人：非首都功能是多年積累下來的，疏解也不可能一蹴而就。

　　我們會始終把握好“有序”二字，嚴格控制增量、有序疏解存量，統籌解決好“搬哪些、往哪搬、誰來搬、怎麼搬”的問題。

　　從“看得準、有共識、能見效”的領域和項目入手，逐個制定疏解方案，穩妥有序實施。通過紮實有效的工作，久久為功，實現由量變到質變，最終實現首都核心功能提升，打造國際一流的和諧宜居之都。

　　談交通

　　2020年城市軌道交通近1000公里

　　新京報：京津冀協同發展，交通是非常重要的一環，目前有何規劃？

　　負責人：交通一體化是三地協同發展率先突破的領域，首先是2014年12月30日京津冀三省市和鐵總成立京津冀城際鐵路有限公司，初期註冊資本100億，三省市和鐵總按照3：3：3：1齣資，目前公司董事會已成立，組織體系完成，正積極配合京津冀城市鐵路網規劃修編方案，這個方案會規劃到2030年。同時，也在全力配合京唐、京濱、廊涿和城際鐵路聯絡線(S6線)的前期工作。

　　新京報：目前京津冀區域內還存在一些斷頭路，這些有何規劃？

　　負責人：未來會通過做好中心城“緩堵”工作，打通區域“大動脈”，促進要素流動，為疏解非首都功能提供支撐。預計到2017年，本市市域內高速公路斷頭路將全部消除。

　　而到了2020年，城市軌道交通將接近1000公里，公交專用道超500公里，步行綠道超1200公里。市郊鐵路超800公里，高速公路超1200公里，京津冀城際鐵路超1300公里，市民出行將更加便捷，選擇性將更加多樣。

　　新京報：新機場臨空經濟區規劃情況如何？

　　負責人：今年9月26日，大興新機場航廈開工，標誌著新機場核心功能開始全面建設，2020年通航後，預計年吞吐量4500萬人次，到了2025年吞吐量可達7200萬人次，能有效緩解首都機場壓力。

　　為此，相關部門成立了建設領導小組和辦公室，專門負責新機場的規劃和建設。

　　談機制

　　利用大數據促進非首都功能疏解

　　新京報：京津冀協同發展領導小組的運作機制如何？怎樣發揮作用？

　　負責人：京津冀協同發展是一項長期、複雜、艱巨的系統工程，是一項全新的工作，沒有任何既有的經驗可以借鑒，需要我們在實踐中邊推進、邊摸索、邊總結。目前在市領導小組下設立了9個專項小組，分別設立領導小組辦公室，部分區縣已完成和正在設立協同發展領導小組和領導小組辦公室，既分工負責，責任清晰，又密切配合，形成合力，推進工作的組織體系正在不斷完善。

　　新京報：接下來計劃如何開展工作？

　　負責人：首先會抓緊制定北京市推動京津冀協同發展2016年工作要點，加快編制出台北京市推動協同發展實施規劃，繼續配合國家領導小組辦公室編制好協同發展各專項規劃和京津冀“十三五”規劃。

　　另外，完善統籌協調、工作通報、例會服務、溝通聯絡、資訊報送、督查推進等協同發展工作推進機制，特別是要強化任務分工和時間進度要求，建立“每月了解報告和通報工作進度、每季度調度工作進展”工作機制。

　　新京報：今後的産業疏解將如何進行？

　　負責人：我們會深入研究分析産業轉移疏解、騰退空間管理和使用等基礎資訊，為疏解北京非首都功能提供支撐。

　　同時，積極利用外腦開展調查研究和諮詢論證，研究制定一批政策措施，成熟一項推出一項。

　　此外，還會把大數據作為推動工作的有效工具，不斷提高運用網際網路及大數據技術促進非首都功能疏解、推動京津冀發展的能力和水準。