昨天，市十四屆人大常委會第20次會議聽取並審議北京市2014年決算草案報告、2015年上半年預算執行情況的報告。

　　去年市級“三公”經費支出共計8.2億元，比當年預算下降16.1%，下降幅度為歷年之最。各分項經費與年初預算相比均呈大幅下降趨勢。但是仍有三個部門“三公”經費超出預算。

　　首度公開的社會保險基金預算收支總量4243.7億元，收支實現平衡。

　　本報訊(記者 李天際) 北京市2014年決算草案報告顯示，去年市級“三公”經費支出共計8.2億元，比當年預算下降16.1%，下降幅度為歷年之最，但仍有三個部門“三公”超出預算。該決算草案報告今天將由常委會表決批准。

　　經費支出

　　因公出國每人平均花2.8萬元

　　市級“三公”經費支出首次出現在2011年7月的市級決算草案報告中，之後的5年，“三公”經費支出呈現遞減趨勢。在昨日市財政局局長李穎津所作的2014年市級決算草案報告中，“三公”經費的支出再創新低。

　　各分項看，因公出國(境)費用1.2億元，比預算1.6億元下降24.1%。市財政局透露，去年，市級因公出國(境)團組1010個，共4236人次，每人平均因公出國(境)費用2.8萬元。

　　公務接待費用3000萬元，比預算數7500萬元下降58.5%，這也是“三公”經費中降幅最大的一項。去年，市級公務接待23963批次，公務接待298230人次。

　　公務用車購置和運作維護費用6.7億元，較7.4億元的預算額度下降10.1%。具體而言，公務用車購置費11536萬元，下降11.9%，更新購置車輛614輛，車均購置費18.8萬元；公務用車運作維護費55151萬元，下降9.7%，包括公務用車加油24647萬元，公務用車維修15315萬元，公務用車保險8930萬元，公務用車其他6259萬元。來自市財政局的數據，2014年全市實有車輛19646輛，車均運作維護費2.8萬元。

　　分項項目

　　“三公”支出項目細化

　　為何去年市級“三公”經費支出降幅最大？市財政局副局長、新聞發言人韓傑解釋説，去年北京市嚴格貫徹落實中央八項規定、市委市政府關於厲行勤儉節約的要求，嚴格控制行政事業單位公務支出水準，因此各分項經費與年初預算相比均呈大幅下降趨勢。

　　韓傑還透露，去年的市級決算中，對公務接待費的分項項目進行了細化，在上年説明主要接待方向的基礎上，進一步細化了接待批次和接待人次，以便公眾更詳細了解接待費使用情況。此外，公務用車運作維護費則細化為燃油、保險、維修和其他等四項內容，使公務用車運作維護費支出更加透明。

　　與預算比較

　　三個部門“三公”仍超預算

　　韓傑透露，今年年初預算編制時嚴格按照“零增長”的原則，編制“三公”經費等一般性支出，明確年度執行中原則上不予追加，強化公務用車分類管理，暫停市級部門一般公務用車更新購置。同時，調整公務接待費定額標準，將公務接待費提取比例由原來的2%調整為1.5%。

　　不過，2014年市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告中顯示，3個部門的“三公”經費支出超年初預算172.46萬元，其中公務用車運作維護費超預算128.71萬元，因公出國(境)費用超預算43.75萬元。對此，韓傑稱，從全市總體執行情況看，“三公”支出逐年下降，但個別單位因整體開支與部門履職的職能不同，可能“三公”經費的增加有其合理的理由。

　　亮點

　　決算草案單獨成冊 社保基金首度公開

　　去年，市級一般公共預算收支總量3303.2億元，政府性基金預算收支總量1444.7億元，國有資本經營預算收支總量59.8億元，首度公開的社會保險基金預算收支總量4243.7億元，收支實現平衡。

　　北京青年報記者發現，決算草案單獨編製成冊，決算草案後面增加了文字説明。對專項收入、罰沒收入等增減也做了分析。

　　另據北京市2015年上半年預算執行情況的報告顯示，今年上半年，全市一般公共預算收入完成2542.8億元，完成年度預算的56.3%；全市一般公共預算支出2368.4億元，完成年度預算的50.1%。特別是稅收收入增速平穩，個人所得稅增長23.6%，完成258億元，保持了較高增幅。

　　行政經費增長7.2億

　　行政經費涉及行政單位人員工資、津貼及獎金、醫療費、住房補貼、福利費等多項支出。決算草案顯示，2014年市級行政單位(含參照公務員法管理的事業單位)履行行政管理職責、維持機關運作開支的行政經費合計151.7億元，比2013年增加7.2億元。

　　市財政局局長李穎津解釋説，行政經費的增長主要是取暖費等公用經費定額標準調整。此外，本市增加市食品藥品監管局、市人民檢察院第三分院、市高級人民法院第三中院等行政部門，也導致行政經費增加。

　　社保基金決算首度公開

　　去年市級決算草案報告首次在2014年政府決算中增加了社會保險基金決算，實現“四本預算”的決算情況全部提交人大審議監督。

　　決算草案顯示，2014年市級社會保險基金預算收入2168.1億元，完成預算的103.3%；結轉收入2075.6億元。收入合計4243.7億。在支出方面，2014年市級社會保險基金預算支出1606.8億元，完成預算的97.2%；結轉下年使用2636.9億元。支出合計4243.7億元。

　　李穎津表示，與向市十四屆人大三次會議報告的預算預計執行數相比，2014年市級社會保險基金預算收入增加41.1億元，支出減少4.3億元，主要是經中央審定的決算數與市人力社保部門初步預計數之間存在差異。

　　121部門8月中旬曬決算

　　決算草案顯示，此次提交市人大常委會審議2014年決算的市級部門數量，由2013年的90家，增加到121家，為歷年最多，公開決算的部門包括差額撥款的事業單位。

　　市財政局副局長韓傑稱，按照新預演算法的要求，市財政局將在人大常委會批准決算報告之日起20個工作日內，批復各部門的部門決算。各部門隨後在20個工作日之內向社會公開部門決算。由於北京市的部門決算公開往往提前于規定的時間，今年，除少數涉密部門外，北京市的121家部門將在8月中旬左右公開部門決算。屆時，首都之窗網站將專門開闢部門決算公開的專欄。

　　除了公開決算的範圍擴大之外，各部門在公開決算時，將增加《財政撥款收入支出決算總表》，以反映財政撥款收入支出的總體情況。公務接待費等也將進行細化，公開接待的批次和人次。而像人員工資等內容，力爭在部門決算公開時，做到按經濟分類公開基本支出。