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2022年09月27日 星期二

28省市描繪國企改革路徑 望撬動萬億地方國資市值

  • 發佈時間:2015-01-30 07:23:20  來源:中國證券報  作者:佚名  責任編輯:王斌

  截至1月29日,除了吉林、海南和廣東,已有28個省召開了地方“兩會”。作為全面深化改革重頭戲的國資國企改革,在各地“兩會”2015年的政府工作報告中,“整合重組”、“發展混合所有制”、“整體上市”成為地方國資國企改革的關鍵詞。分析人士認為,隨著頂層設計的出臺,地方國資國企改革勢必會加快落實,2015年地方國資國企改革將迎來全面開花局面,大股東資産注入、整體上市、上市公司殼資源轉讓以及混合所有制改革將撬動萬億國資市值。

  改革試點加速推進

  具體來看,一些省市加速推進國企改革改革試點工作,將改革措施具體明確到企業,先試先行地進行改革。

  江西省政府工作報告中明確提出,今年將重點抓好江銅、新鋼、省鹽業集團等改革試點,加快江鎢、江中等戰略重組,推進省招標集團、中江國際混合所有制改革,完成省能源集團、建材集團公司制改革。

  甘肅省政府工作報告提出,紮實推進酒鋼等5戶企業改革試點,有序推進“一企一策”改革,進一步完善現代企業制度。鼓勵民營資本參與國企改革,發展混合所有制經濟。

  湖南省政府工作報告指出,將推進國有資本運營平臺組建、企業重組整合、混合所有制經濟發展、企業辦社會職能分離等試點工作。

  混改、上市是重頭戲

  上海市政府工作報告指出,2015年上海將繼續深化國資國企改革,加快開放性市場化重組,穩步發展混合所有制經濟。

  重慶市人民政府市長黃奇帆1月18日在重慶市第四屆人民代表大會第三次會議上表示,推動市屬國有集團層面混合所有制改革,加快國有企業股權多元化步伐。堅持以管資本為主,以整合資源為重點,加強國有資産分類監管。推進國有資本運營公司和投資公司試點。鼓勵非公有制企業參與國有企業改革,鼓勵有條件的民營企業建立現代企業制度。依託創業基地和孵化器,引導民營經濟集群發展,推動大中小微企業協作配套、聯動發展。

  北京市政府工作報告提出,2015年增強各類市場主體活力。出臺市屬國資國企改革實施規劃和配套政策,提高國有資本證券化率。調整優化國有經濟佈局,把國有資本更多集中到公共服務、基礎設施建設、生態環境保護以及戰略性新興産業等領域。擴大公共領域市場化試點,通過政府和社會資本合作等多種方式,鼓勵社會資本進入軌道交通、鎮域供熱、水環境治理等領域。

  浙江省政府報告指出,今年要積極推進國資國企改革,以港口、交通等投資運營平臺建設為突破口,推進國有企業、國有資産整合重組;鼓勵支援民營企業加快股份制改革、參與國有企業改革,大力發展混合所有制經濟。

  有望全面開花

  中投顧問董事、研究總監郭凡禮表示,2014年中央已經為國企全面改革做好了充足準備,一場大規模的國資國企改革即將來臨。改革將比較突出的地區主要是重慶、上海和廣東。其中重慶的國企改革以增資擴股為主,積極引入非公資本;上海的國企改革以核心資産上市為主,這主要是由於上海國企的實力較強;廣東在國企改革方面則偏重於整合、資産證券化,致力提高當地國企的資産證券化率。

  萬聯證券研報指出,截至2014年6月30日在A股上市公司中實際控制人是地方國資委的有525家,是地方國有企業的有24家,是地方政府的有96家,合計645家。這些上市公司2014年12月31日的總市值為8.39萬億元,歸屬於地方國有企業的權益市值為3.71萬億元。其中,上海市國資委旗下A股上市公司有61個,截至2014年12月31日,這些上市公司總市值為13214億元,此外,上海市至少有合計總資産17500億、凈利潤121億的未上市的市屬國有資産;廣東國資委旗下A股上市公司有51個,截至2014年12月31日,廣東省內國資委旗下上市公司總市值為7867億元,而廣東至少有合計總資産8600億、凈利潤120億的未上市國有資産。地方國企改革的主要方式為大股東資産注入、集團整體上市、上市公司殼資源轉讓以及混合所有制改革。

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