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國資證券化率提升成普遍目標 國企“一家獨大”的局面將有所改變

  • 發佈時間:2014-08-21 09:29:39  來源:南方日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  ●縱深

  地方國企改革步入快車道,未來國企“一家獨大”的局面將有所改變。據不完全統計,目前已有超過20個省份發佈國企改革方案,混合所有制改革、提高國有資産證券化率也成為各地國資改革的主要目標。

  專家分析,發展混合所有制經濟首先需要破除民營資本進入相關領域遇到的“玻璃門”、“彈簧門”的體制難關,讓民資股東真正參與公司決策,提高民營資本參與改革的積極性。

  國資領域普遍面臨調整

  19日,國務院發佈《關於近期支援東北振興若干重大政策舉措的意見》提出,支援東北國有企業改革先行先試,大力發展混合所有制經濟。

  作為地方國資國企重鎮,早在7月7日,上海就發佈國有企業改革意見,提出經過3-5年的推進基本完成國企公司制改革。隨後,各個省份陸續跟進,地方國資改革大幕全面開啟。據不完全統計,截至目前,已有上海、甘肅、山東、江蘇、雲南、湖南、貴州、重慶、天津、四川、湖北、江西、山西、北京、青海等超過20個省份已發佈國資改革路線圖。

  在各省的國資改革藍圖中,對國有資本的範圍和分佈也有了明確界定。北京日前出臺的國資改革方案就明確,到2020年80%以上的國有資本集中到提供公共服務等領域,競爭類企業以戰略支撐企業為主,還強調城市公共服務類和特殊功能類企業中的國有資本佔到國有資本總量的60%以上。

  這一要求也出現在其他省份:江蘇、江西、甘肅、重慶、四川、青海等省份也明確,要將80%國有資本集中到關鍵領域和優勢産業;天津更是提出,到2017年底90%的國有資本聚集到重要行業和關鍵領域,國有資本佈局聚集在40個行業左右。

  梳理各省國資國企改革方案不難發現,混合所有制改革是國企改革的重要方向之一。

  在已經公佈的方案中,近十個省市明確了混合所有制改革的具體時間和指標。甘肅提出到2020年國有經濟中混合所有制比重達到60%左右,江西則提出5年內混合所有制經濟要佔國資的70%。

  資産證券化目標多為80%

  提高國有資産證券化率也成為各地國資改革的主要目標。重慶提出,未來3至5年,2/3左右的國有企業發展成為混合所有制企業;適宜上市的企業和資産力爭全部上市,80%以上的競爭類國有企業國有資本實現證券化。

  其中,湖南提出,到2020年競爭類省屬國有企業資産證券化率達到80%左右;南京則要求,到2015年末全市經營性資産證券化率達到50%以上。湖北也提出,到2020年力爭將全省國有資本證券化率提高到50%。

  根據WIND統計數據顯示,在目前A股所有上市公司中,實際控制人為地方國資委、地方政府、地方國有企業以及集體企業的上市公司總計高達656家。初步估算,上述“地方國資係”上市公司的市值高達6.73萬億元。

  隨著各地國資國企改革政策逐漸落地,“地方國資”概念股將在A股上演“大行情”。有人士擔心,各地國企改革過程中難免出現一輪資産重組、剝離等動作,必須警惕改革過程中可能出現的國有資産流失問題。

  南方日報駐京記者 趙曉

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