隨著“滬九條”打響頭炮，3月25日短短一天內，上海、武漢、南京、深圳4地相繼出臺嚴格的樓市調控政策，對當地樓市實行緊縮政策，意在降溫消火。據中國經濟網記者了解，有業內人士將這些政策視為“風向大變”的標誌，稱政府的態度已由原先的“鼓勵買房”轉變為“限制買房”。然而，事實真的如此嗎？

　　就一向需求旺盛的部分一、二線城市而言，中央此前的判斷是“沒有去庫存壓力”，因此對於市場並未給予過多干涉，而在深圳等地房價猛漲、搶購成潮、場外配資炒房等現象出現之後，此番新政代表了官方態度的轉變——從“放任”到管控。

　　而從全國房地産市場來看，可以肯定，絕大多數城市“去庫存”壓力仍舊嚴峻，中央多次強調的樓市“去庫存”大風向沒有發生變化。只能説，在應對變化萬千的房地産市場上，政府調控的方式更加針對城市具體情況，響應了“因城施策”的要求。

　　限購重點在遏制投資炒房 一線城市樓市將降溫

　　從目前上海、武漢、南京、深圳出臺的樓市新政來看，其調控的主要目的在於遏制過熱的“投資炒房”，對於剛性需求的影響相對較小。

　　上海規定，二套普通房首付不低於五成，二套非普通首付不低於七成；對於首套的認定採用“只認房不認貸”方式，即只要有一套住房，無論貸款是否結清，再次購買都算二套；此外，非上海市戶口需繳納個稅或社保年限由兩年提高到五年。

　　在上海發佈“史上最嚴”限購政策後，深圳連夜出臺了房地産調控政策，將二套房首付由三成提高到四成；非深圳戶口購房，社保繳滿年限由1年提高到3年。

　　武漢則是將公積金貸款政策收緊，規定職工家庭購買首套申請公積金貸款最高額度由60萬元下調為50萬元，購買第二套住房申請公積金貸款的最高額度為50萬元扣減首次已使用公積金貸款後的差額；還貸能力系數由45%回調到35%，個人貸款系數下調0.2-0.5。

　　根據江蘇省緊急出臺的管控政策，南京將嚴格落實“差別化個人住房信貸政策”，嚴審購房人首付款比例和資金來源。

　　值得一提的是，在樓市過熱城市“首付貸”剛出現不久，深圳、上海、江蘇等地就明令叫停，監管層面的這一行為，更加確定了此輪樓市管控的目的在於遏制局部過熱的投資、炒房現象。

　　部分城市出臺大力度刺激政策 父母子女可互用公積金貸款

　　上海、深圳等地的管控政策關注度顯然蓋過了其他地區的樓市新政。本月初，在“去庫存”的壓力之下，瀋陽曾出臺“零首付”購房的政策，但隨即被連夜叫停。28日，該地重新出臺房産新政，共22條，對貸款及補貼等事項做出重大調整。

　　根據瀋陽市《關於促進房地産市場健康發展的實施意見(試行)》，公積金最高貸款額度整體提高了10萬元，並允許使用公積金貸款同時購買兩套房，少有的是，瀋陽甚至規定父母子女可互用公積金貸款。此外，該《意見》還給出了契稅率超1%的部分進行補貼、購買改善性住房可享補貼等多項補貼政策。

　　中國經濟網記者調查發現，近日，江西撫順市也給出了去庫存新政，提出自3月17日起，該市居民在市中心城區購買普通商品住房，首套房給予每平米200元補貼，二套房給予每平米100元補貼。

　　月初，濟南、成都等地也加大了政策刺激力度，在公積金貸款額度、房地産交易契稅等環節作出調整。

　　即便是作為一線城市的廣州，也在本月15日實施契稅新政，對個人購買家庭唯一住房，90平米及以下，減按1%稅率徵收契稅；90平米以上減按1.5%。

　　從全局來看，目前全國的樓市呈現出“一些地方在嚴管、一些地方強刺激”的分化格局，嚴管的集中在絕大部分一線城市及小部分二線城市，而需要刺激的則是絕大多數的二三四線城市。各地政策的千差萬別，正是在去庫存命題下“因城施策”的結果。

　　3月滬深樓市庫存消化“神速” 新政後急劇“剎車”

　　實際上，上海、深圳、南京等地新政的效果可謂“立竿見影”。

　　中國經濟網記者根據中指院公開數據計算，自2月29日至3月27日期間，上海市房地産庫存量由949萬平方米驟減至817.2萬平方米，消化庫存13.9%；深圳房地産庫存量由398.5萬平方米驟減至359.4萬平方米，消化庫存9.0%，短短不到一個月時間，兩地房地産庫存量大幅度減少。

　　而據網易房産的統計數據顯示，在新政發佈的首個週末，上海房地産成交量大幅下滑，週末一手房成交量較週五下滑近半。深圳的成交數據同樣顯示出新趨勢，首個週末兩日成交套數還不及週五當天。

　　然而，管控也導致了新的問題産生，市場出現了新的擔憂，在一線城市政策收緊的情況下，投資、炒房資金可能向周邊城市轉移，從而將當地房價“炒高”。新華社文章指出，滬深新政後的瘦哥週末，在毗鄰上海的昆山，萬科推出的500套房源被搶一空，購房客7成來自上海；臨近深圳的松湖碧桂園開盤當日即去化8成，攬金25億元。文章稱，要警惕“虛火”向二線城市傳導。

　　樓市分化格局將迎新變化 “因城施策”才能排除風險

　　此番極具針對性的管控措施，除了防止樓市畸形發展導致崩盤風險外，還有一個十分重要的目的即是為避免一線城市的“虛火”燒至二線城市，引發大規模“高燒”。

　　一旦二線城市的房價被一線城市拉高，在本來需求不振的區域將會出現“高價”與“高庫存”並重的情況，資金與優勢資源依然流向一線城市及其他熱點地區，區域發展失衡的問題將會加劇。這一系列的連鎖反應是監管層最不願意看到的情況。

　　可以預見，未來全國樓市分化的格局將會繼續，但也會有新的變化出現：一線城市及熱點二線城市在新政下震蕩企穩，周邊城市迎來“被炒”風險，大部分二三四線城市仍存去庫存壓力。

　　綜合來看，在目前全國房地産市場發展的現狀下，沒有哪一種政策能夠適應所有市場，而局部地區的調控措施更無法代表全局性的大勢。而在將來，如何應對樓市新的變化、挑戰，因城施策制定出更加有效的政策措施，成為了考驗執政者的一大課題。