十八屆五中全會發佈的公報中，特別強調必須樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共用五大發展理念。堅持創新的發展理念，全會提出：實施網路強國戰略，實施“網際網路+”行動計劃，發展分享經濟，實施國家大數據戰略。這是繼今年兩會期間李克強總理提出制定“網際網路+”行動計劃，國務院在7月4日發佈《關於積極推進“網際網路+”行動的指導意見》之後又一次強調實施“網際網路+”行動。可以説，“網際網路+”已經上升為國家行動和國家戰略。那麼，“網際網路+”在現實中的發展現狀如何？“網際網路+”與中國經濟新常態之間有何內在關聯？在我國當前階段推進“網際網路+”，有什麼優勢可言？政府如何適應“網際網路+”，在推動“網際網路+”中扮演好自己的角色？

　　網際網路與傳統行業廣泛融合、模式多樣。整體上看，當前網際網路與第一、二、三産業都有不同程度的融合。其中，與第三産業融合領域最多，程度最深，網際網路與交通、餐飲、教育、醫療、旅遊、金融等廣泛融合，企業紛紛介入，與第二産業的融合次之，與第一産業的融合最弱。從模式上看，可謂是多種多樣，單單網際網路與餐飲的融合就包括了訂座、線上點餐、網路埋單、團購、外賣、私人廚師到府服務等模式。從融合的趨勢看，呈現雙向性特徵，既有網際網路企業向傳統行業去滲透，又有傳統行業主動載入網際網路，比如許多網際網路企業涉足金融，傳統商業銀行也紛紛試水網上商城。

　　我國經濟已經步入新常態，新常態最大的外在特徵，就是經濟增速的換擋下滑。過去三年，我國經濟增速步入“7時代”。今年前兩個季度，經濟增速均為7%，三季度更是跌破7%到6.9%，創下季度增速的六年來新低。面對新常態，經濟發展有兩大任務：一是要穩增長，這是創造就業、維護穩定的大局決定的；二是要轉變發展方式，由粗放增長轉向集約增長，實現有品質有效益的增長，這是國際分工深度調整的客觀要求。穩增長和轉方式相互依存，穩增長為轉方式爭取時間，創造條件，成功轉方式最終可以換來持續的穩定增長。穩增長需要短期見效，轉方式需要從長遠著眼。一個國家資源的數量和品質難以在短期內發生大的改變，經濟增長主要依靠優化資源配置，提升科技水準，前者能夠短期見效，有助於穩增長，後者能提高效率，助益於轉方式。網際網路與傳統産業廣泛、深度的融合，使資源在企業內部、跨企業、跨行業、跨産業進行進一步優化配置，同時還能節省中間成本，創造新供給，刺激新消費。從這個意義上講，“網際網路+”對於穩增長意義重大。當然，網際網路與製造業的融合也能推動智慧製造、協同製造、網路製造等的發展，對於轉方式的積極推動作用也不能小視。

　　“網際網路+”正當其時。首先，我國擁有發展“網際網路+”的用戶規模優勢。聯網的用戶越多，網際網路對每一位用戶的價值就越大。有一個梅特卡夫定律是説，網路的價值與聯網的用戶數的平方成正比。開發出一個APP，一個用戶使用和一億用戶使用，成本相差無幾，但創造的價值有天壤之別。我國恰恰有發展網際網路的用戶規模優勢，據統計，到今年6月底，我國網民的規模達6.68億，網際網路的普及率達48.8%，有接近一半的人“觸網”，而伴隨著網路普及率的進一步提高，將有更多的人被捲入網路。

　　其次，利用大數據可以應用到個性化産品訂制和精準行銷中，提升産品服務的價值。産品和服務的高性價比才能從根本上吸引用戶，讓用戶埋單。伴隨著“網際網路+”，越來越多的業務線上化、數據化，積累了海量的各樣數據。利用這些數據，大規模個性化訂制迎來發展契機。利用大數據，産品和服務的行銷變得更為精準。在“網際網路+交通”中，打車軟體發放打車券的行為並不是隨機的，而是根據用戶行為進行用戶畫像、分類，然後再有針對性地實施行銷策略。

　　再次，利用網際網路可以用低成本抓住小微客戶，抓住細小市場累加帶來的長尾效應。傳統上，許多領域都有“二八法則”，比如企業20%的大客戶基本上貢獻了大約80%的利潤。企業關注大客戶，根本上還是因為服務小微客戶的成本與收益不成比例。但網際網路的靈活、便捷、低邊際成本使得服務小微客戶的成本大大降低，抓住這些小客戶也能累積起巨大的市場。拿餘額寶為例，到去年年底，總規模達到5789億，這樣一個規模是由1.8億戶貢獻的，每一戶平均投入的金額也不過才3133元。在5789億中，99.51%的錢都是個人“小散戶”投的。

　　最後，“網際網路+”的橫向、縱向融合形成生態系統，可以優化資源的配置。網際網路企業在與傳統行業進行融合時，都聲稱並嘗試打造一個以我為主的生態系統。所謂生態系統，有四大特點，一是物種豐富，二是開放共用，三是相互依存，四是共生演化。以國內領先的電商平臺為例，它組建了購銷平臺；圍繞購銷平臺，牽頭多家快遞公司，優化倉儲和物流配置；由購銷産生了支付擔保業務，並在支付擔保的基礎上衍生出了理財和借貸服務。無論是對買家還是賣家，購銷、物流、理財、借貸等需求得到一站式滿足。有了網路生態系統，資源的配置突破了公司的範圍，擴張到公司之間、不同行業、不同産業，閒置的資源能夠得到充分利用，資源能流動到最能發揮價值的地方。

　　推動“網際網路+”：政府要有所為有所不為。依融合領域不同，有所為有所不為。《關於積極推進“網際網路+”行動的指導意見》共部署了現代農業、智慧能源、普惠金融等十一個領域的重點行動，從現實發展來看，網際網路與物流、金融、交通、零售等領域的融合發展得好，在農業、能源等領域的發展則相對遲緩，歸結起來，還在於物流、金融等領域的特點：一是行業痛點比較深，二是商業模式比較清晰，企業進入其中能找到盈利點。因此，對於一些企業願意涉足的領域，應該讓企業放開手腳，對一些企業不願涉足的領域，政府提供必要支援。

　　依據各地區網際網路基礎設施和財力差異，有所為有所不為。網際網路基礎設施是“網際網路+”的基本前提。當前，我國網際網路普及率與歐美發達國家還有差距，而在國內，不同地區之間、城鄉之間、不同人群之間在觸及網際網路上還有鴻溝。一些落後地區，受財力等因素限制，網際網路基礎設施落後，這就需要政府給適宜的方式給予必要的支援。

　　依據網際網路技術類別，有所為有所不為。網際網路與傳統行業的融合，背後需要資訊技術等做堅實的支撐。在技術的研發上，像終端應用等技術，完全可以放給企業研發。而對一些重大基礎類技術、關鍵共性技術，投資大，風險高，難以通過商業化收回投資，在這類技術研發上，需要政府給予支援。

　　依據風險的類別和影響，有所為有所不為。網際網路與傳統行業的融合，催生出了新産品、新業態和新模式，難免出現一些新問題。P2P網貸平臺關站、限制提現、老闆跑路的新聞不時見諸報端，其中不乏有非法之徒意圖混水摸魚，也有新模式下的風控不到位所致。對於網際網路的發展，需要有一個相對寬鬆的環境，邊發展邊規範。同時，也要識別風險類別，警惕累積性風險，創新風險識別、警示和控制的手段，守住不發生系統性風險的底線。