一些城市公交卡企業變相收費 兩年半後押金一分不剩

　　手中的公交卡“完好無損”，退卡時竟被扣掉“磨損費”，直至公交卡押金全部扣完。記者調查發現，作為公益性壟斷企業，一些城市的公交卡企業打著折舊費、維護費、磨損費等各種名目變相收費，“蠶食”著公交卡押金，讓押金“有去無回”。

　　現狀 退卡每月需磨掉1元

　　“押金不能全退給你，要扣掉每個月1元的磨損費。”在南京工作多年的馬先生即將到外地工作，他在地鐵站退還公交卡“金陵通”，想要取回30元押金時，卻被告知要扣除“磨損費”。

　　不少市民和馬先生一樣，在辦卡時對“磨損費”並不知情，不退卡不會遭遇此事。記者在南京大多數地鐵站採訪發現，辦卡時工作人員只是詢問辦記名卡還是不記名卡，並未告知“磨損費”相關事項，辦卡處附近也沒有明顯標識。“作為公益性企業，收什麼費應該和老百姓明示。”市民周女士抱怨道。

　　記者查詢到2014年7月1日實施的《金陵通記名卡辦理章程》中規定:卡有彎、折、裂、破等或其他人為損壞的，不退卡押金。而第十二條指出:交納押金的卡外觀及性能完好的，卡押金在扣除磨損費後退還，磨損費自購買月起按1元/月計算，最高30元封頂。“也就是説，兩年半之後退卡，押金一分錢也拿不到了。”許多市民質疑這樣藏著掖著收“磨損費”是否合理。

　　對此，南京市市民卡有限公司相關負責人表示:退卡是持卡人的權利，但會造成資源浪費，大量退卡會給企業帶來沉重的成本壓力，因此企業自主提出了退卡收取磨損費的規定，並已報相關部門備案。

　　記者調查發現，還有一些地區的公交卡也存在類似現象:浙江舟山公交卡和市民卡合併後，退公交卡需扣一筆“折舊費”，一年的折舊費是4元;江蘇蘇州推出蘇州市民卡後，過去的“蘇州通”卡還能繼續使用，但若退還“蘇州通”，要從原來的40元押金裏扣除每個月1元錢的維護費。

　　調查 磨損費為何橫行多年

　　●以成本壓力為名義

　　南京市市民卡有限公司相關負責人表示，舊卡不能重復利用，退卡給企業帶來成本壓力，所以收取磨損費以平衡。

　　●巧借名目打擦邊球

　　基於押金上扣除的“磨損費”就打了個規定的“擦邊球”，避開了“單獨收費”的名頭，實際上是“拐著彎兒”收費。

　　●管理部門缺乏監管

　　對於收取“磨損費”的行為，相關部門大多采取的是認可或默認的態度。據公交卡合作單位相關人員透露，製作成本近年來已有下降。收30元押金的利潤越來越大，但相關部門並沒有調整政策。

　　説法 收磨損費無法律依據

　　“收取‘磨損費’沒有法律依據。好比你去飯店吃飯，還要付食具的磨損費嗎?”北京盈科(南京)律師事務所合夥人吳宇律師指出，目前國家並沒有相關法規支援“磨損費”的合理性。“押金的設定是為了保障交易安全，其所有權並沒有改變，在雙方法律關係不存在且無其他糾紛後，押金應予以退還。”

　　專家指出，公交卡“磨損費”應該在運營企業間的經營活動中解決，不應“雁過拔毛”。在北京等城市，退卡就沒有折舊費這一説法。

　　中國人民大學法學院教授劉俊海認為，利用押金收取“磨損費”既是變相逐利，又是故意模糊公眾視線的“障眼法”。雖是區區一件小事，卻“磨耗”著公眾對公益性企業的信任，相關部門要積極監管，謹防押金淪為部分人利益的“小灶”。

　　業內人士還指出，公交卡押金收取多少、利息如何，資金怎麼運營，都應該公開透明，更要建立一個暢通的渠道，讓市民對此進行監督。