公交卡押金去向成“迷”不是小問題
- 發佈時間:2015-03-17 00:31:17 來源:中華工商時報 責任編輯:羅伯特
在剛剛閉幕的兩會上,與會部長及相關部門負責人在回應公交卡押金等七大公眾關注的公共資金流向與使用問題時表示,全國有4.2億多張正在使用的公交IC卡。僅北上廣三城的押金總額超10億元。部分押金以“運營”、“折舊”等名義被騰轉挪移甚至扣光。對此,交通運輸部部長楊傳堂表示,今年將協調部分省市的公交卡互聯互通,協調技術標準。交通部辦公廳負責人表示,具體問題歸各省份交通委管理。
就此,不可否認,全國有4.2億張正在使用的公交一卡通,以每張押金10——30元計,即便不計由此而生的利息,也應該説是一個天文數字、並是按相關部門意思管理的公民私有財産。可現在在國內,無論是有關運營單位還是相關行政部門,對此押金去向至今都未能給社會公眾一個明白賬。對此,筆者認為,這絕不是一個小問題。
首先,從公民私有財産所有權保護角度講。眾所週知,公民私有財産歸屬是要通過財産所有人對財産的佔有、使用、收益與處分的權利行使來體現的。尤其是其中的處分權,更是一個決定財産所有權歸屬的核心權利。換句話説,在沒有明確的法律依據並有司法機關作出裁決情形下,公民對自己個人所有財産喪失了處分權,那這種行為在某種程度上就不僅是一種非法的掠奪公民合法財産行為,而且還應當受到法律的制裁。在此,具體就以公交一卡通押金及其去向來説,顯然,現在連有關的運營單位與行政管理部門都不會、也不敢否認公交一卡通押金是屬於公民個人的財産所有權性質。現在關鍵在於,在過去多年時間裏,不但有關運營單位在未經公民同意的情況下實際上在使用這筆鉅額的公民個人財産,並且相關的行政管理部門對此好像也在假裝不知道、看不見。而這,應該是一個什麼樣的性質問題?顯然,這決不僅僅是一個“小”問題。
其次,就行政管理取向角度講。公眾之所以將自身部分權利以法定程度授予行政機關,目的就是要求行政機關依照法律授權來為社會公共與公眾謀取最大程度的福利。換句話説,在性質上行政機關應該是社會公共民意執行部門。可現在,在公交一卡通押金及其去向問題上,公眾在過去多年時期裏對公交卡押金及其去向不了解狀況長期存在。在某種意義上説輕一點,就是相關行政部門的不作為;而説重一點,有可能就是地方相關行政管理在打“小算盤”,是一種將自已的地方與部門利益淩駕於社會公共與公眾利益之上的行政管理行為的具體表現。就此而言,這同樣不能説是一個“小”問題。
所以,面對上述公眾對公交卡押金取向及相關部門對此回應,筆者就此想強調指出的是,無論從公民個人財産保護還是以行政管理取向要求衡量,公交一卡通押金去向都不是一個“小”問題,而且還是一個與社會公共與公眾切身利益密切相關的大問題。
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