國研中心副主任:中美貿易失衡原因複雜 存在統計差異

　　國務院發展研究中心副主任隆國強(中國網 宗超 攝)

　　中國網財經7月31日訊 今日，國新辦就上半年我國對外經貿運作情況舉行發佈會，國務院發展研究中心副主任隆國強表示，中美貿易不平衡問題，既是現實政策問題，同時也是學術問題。中美雙邊貿易基於中美資源稟賦和産業結構互補性強，雙邊貿易彼此都受益。中方受益不用説，美方通過大量進口源自中國低成本勞動密集型産品，特別是消費品，大大地降低美國消費者消費成本，經濟學裏有一個詞叫做“消費者剩餘”，實際上是改善美國消費者福利。目前美國國內收入差距非常大，因為進口大量低成本産品，有助於美國在宏觀上抑制通貨膨脹，也給美國宏觀政策上更大空間，保持增長同時，不用去緊縮。所以無論從微觀層面還是宏觀層面上，美方都是大大受益的。

　　關於中美貿易失衡問題，從歷史看，其實上世紀八十年代，中方是逆差，之後雙邊貿易情況發生變化，“中國現在是順差，這個問題原因非常複雜，需要深入研究，要找準原因，還要高度重視，要雙邊共同努力。兩個層面，一個是怎麼看，一個是怎麼辦。要看不清楚，怎麼辦也找不出癥結。”隆國強稱。

　　隆國強認為，中美雙邊對中美貿易失衡統計數據差異很大，除一方面有離岸價、到岸價差異外，其中一個重要因素，就是香港在其中扮演轉机的重要角色，美方統計進口時，把源自中國經過香港轉口到美國的，從原産地的規則納入中國對美國的出口沒有問題，但統計對華出口時，美國出口到香港然後到轉口到中國內地的，統計為對香港的出口，所以美方統計對華的貿易逆差實際上是擴大了的。

　　第二，把中美貿易不平衡，要放到全球價值鏈的角度來觀察。隆國強表示，中國對美出口，因為中國處在全球價值鏈的中下游，所以大量的投入品來自於周邊，比如來自於日本、南韓、中國台灣省，甚至還有部分是源自美國，在中國加工以後再返銷到美國去，這是全球分工深化的結果。“拉米曾經説，如果把這些因素扣除掉，中美雙邊貿易失衡的金額可能要減少一半。當然我看到很多團隊的研究，大概要減少40%到一半左右，不同的計算結果。”隆國強説。

　　隆國強表示，第三，放到美國宏觀經濟和它在全球經濟中的地位來看，美國不僅對中國出現鉅額的逆差，實際上它對全球許多經濟體都有逆差。出現逆差的根本原因，學過宏觀經濟學的人都知道，是美國的低儲蓄率和高消費率造成的。儲蓄率低，消費率又太高，所以這個差額靠什麼補充？就一定出現貿易逆差，這是其內部宏觀經濟結構決定的。還有一個美元的獨特地位。美元是國際貨幣，美元國際貨幣想要流入全球其他國家供大家使用，它又不會白把錢送給別人，那怎麼辦？就要通過貿易逆差，就是用鈔票換了別人的商品和服務，然後錢就流出去了。所以這個獨特的結構和獨特的地位，就決定了美國得承受貿易逆差，這是屬於特裏芬難題。關鍵是怎麼看待這些問題。

　　隆國強強調，另外，還要放到一個中美全面經濟貿易的框架下來看待，現在討論的是貿易失衡，主要是貨物貿易的失衡，但是中美雙邊的經濟貿易合作內容是很廣泛、全面的。比如説服務貿易，按照有關部門的統計，2016年，中美服務貿易一共是1181億美元，其中美方順差達到了556.9億美元，佔中國整個對外服務貿易逆差的23.3%，這裡還沒有統計大量美資企業在中國投資設廠，也就是説美國原來在沒有投資之前通過貿易方式進入中國市場，現在通過投資的方式在中國銷售，這個金額也是巨大的。所以，多方面考慮，應該説中美雙邊的貨物貿易逆差確實是個問題，關鍵是要更全面地看待它，這樣我們才能解決它。

　　隆國強最後表示，要解決雙邊貿易，首先，要落實雙邊元首在海湖莊園會面達成的共識，中美元首雙方都認識到需要通過開放、平衡、互利、共贏來共同解決雙邊貿易發展中的問題。

　　第二，把它放在全球經貿格局的大背景下，要充分認識到中美雙邊在全球經濟貿易中所佔的重要地位，中美雙邊一定要從對全球貿易穩定發展負責的高度，通過協商合作來解決問題，而不是通過開打貿易戰。如果是後者的話，不僅影響雙邊經貿關係的正常發展，而且會對全球帶來嚴重的負面影響。

　　第三，還是要看到解決這個問題的複雜性、艱巨性和長期性，所以是需要保持一定的戰略耐心和戰略定力的，也不可能一夜之間徹底解決。

　　第四，解決這個問題是需要雙方共同努力的，不是説中方單方面採取措施擴大進口就可以。“我們做的百日計劃是朝著解決這個問題，起到了很積極的作用。但是我們還要判斷這麼大金額的失衡，還源自於美方，美方一定要充分地通過政策調整，發揮自己的比較優勢。”隆國強稱。

　　最後一點，要解決這個問題，還是要放到中美經貿合作這個總體框架下來考慮，包括中美BIT談判，充分地把貨物貿易、服務貿易、雙邊投資一併考慮，來進一步增進雙邊貿易投資關係，真正實現互利共贏。