對科研項目資金簡化預算編制科目下放調劑許可權

2016年08月11日16:14 中國網財經

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　　中國網財經8月11日訊據科技部網站消息，為進一步簡政放權、放管結合、優化服務、強化落實，改革和創新科研經費使用和管理方式，報請國務院印發了《關於改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見，提出了一系列管理改革措施，努力以管理改革釋放創新活力。

　　科研項目資金分為直接費用和間接費用，直接費用一般包括設備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務費等10類左右的支出科目;間接費用主要用於項目承擔單位的成本耗費和對科研人員的績效激勵。這次《意見》提出的各項措施，從經費比重、開支範圍、科目設置等方面提出了一系列“鬆綁+激勵”的措施，有利於激發科研人員創新創造活力。

　　一是簡化預算編制科目，下放調劑許可權。合併“同類項”，將直接費用中會議費、差旅費、國際合作與交流費合併為一個科目，合併後的總費用如果不超過直接費用的10%，就不用提供預算測算依據，科研人員在編制這部分預算時不用再具體説明開幾次會、出幾次差了。下放科研項目預算調劑權，在項目總預算不變的情況下，直接費用中的多數科目預算都可以由項目承擔單位自主調劑,“打醬油的錢可以買醋”。

　　二是提高間接費用比重，加大績效激勵力度。間接費用佔直接費用扣除設備購置費的比例上限，從20%/13%/10%提高到20%/15%/13%(上述比例分別對應500萬元以下、500-1000萬元、1000萬元以上部分)。項目承擔單位可以在核定的間接費用比例範圍內統籌安排績效支出，並與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤，以加大對科研人員激勵力度。

　　三是明確勞務費開支範圍和標準。重申勞務費不設比例限制。參與項目研究的研究生、博士後、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等，都可以開支勞務費。項目聘用人員的勞務費開支標準，參照當地科學研究和技術服務業從業人員平均工資水準，根據其在項目研究中承擔的工作任務確定，既有效解決科研人員反映的評審中預設比例的問題，又突出科研項目資金對“人”的重視和支援。

　　四是改進結轉結余資金留用處理方式。科研項目實施期間，年度剩餘資金可以結轉下年繼續使用，當年的錢花不完不用收回。項目完成任務目標並通過驗收後，結余資金按規定留歸單位使用，在2年內可以統籌安排用於科研活動的直接支出；2年後未使用完的，按規定收回。

　　五是自主規範管理橫向經費。以市場委託方式取得的橫向經費，由單位按照委託方要求或合同約定管理使用，有效解決一些科研人員反映的橫向經費“縱向化”管理問題。同時，為了防止設“賬外賬”，強調橫向經費要納入單位財務統一管理。

(責任編輯：毛凱悅)

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