教育部：取消科研重大項目勞務費、專家費上限

2016年08月08日18:52 中國經濟網 作者：佘穎

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　　中國經濟網北京8月8日訊(記者佘穎)教育部近日印發《教育部科學事業費重大項目立項和實施管理辦法》，同時廢止《教育部科學技術研究項目管理辦法(修訂)》。新《管理辦法》明確項目經費開支範圍主要包括文獻圖書資料費、數據採集費、差旅費、會議費、專家諮詢費、出版/傳播/印刷費、勞務費、合作與交流、辦公設備等，，同時取消了學校提取的用於管理項目的費用，此前一般項目的管理費每項不超過2000元，重大重點項目每項不超過3000元。

　　取消勞務費、專家費上限

　　從經費使用機制上看，新《管理辦法》更人性化、更符合實際。此前，《教育部人文社會科學研究項目管理辦法(含經費支出範圍)》定義的諮詢費包括了為開展項目研究而進行的問卷調查、統計分析、專家諮詢等支出的費用。

　　而新版的《管理辦法》將專家諮詢費單獨列出，改為在數據採集費中涵蓋數據跟蹤採集、數據挖掘分析等費用，並且不再強調諮詢費10%的上限。研究過程中支付給項目組沒有工資性收入的相關人員（如在校研究生、博士後等）和臨時聘用人員等的勞務性費用此前也有10%的上限，但新《管理辦法》中沒有出現類似表述。

　　三類項目支撐科研鏈條

　　從項目上看，新《管理辦法》改變了過去將科研項目分為科學技術研究重點項目和科學技術研究重大項目兩類的做法，而是重新劃分為重大創新平臺頂層設計與培育、重大科技項目生成、重大科技戰略和政策研究三類。

　　其中，A類重大創新平臺頂層設計與培育以國家目標和戰略需求為導向，以提升高校創新能力為核心，開展高校牽頭建設國家實驗室、國家重大科技基礎設施、國家科學中心、國家技術創新中心、國際大科學工程、全球頂級科學家工作室等重大創新平臺的頂層設計、重點培育和開放共用。

　　B類重大科技項目生成以國家重大戰略需求和問題為導向，以引領科技前沿搶佔制高點，實現重點領域跨越發展為目標，開展系統性、戰略性研究，提出國家（國際）重大科技項目和重點研發計劃項目等建議。

　　C類重大科技戰略和政策研究圍繞實施創新驅動發展戰略、全面提升高等教育品質、深化高校科技體制改革等重大政策問題開展系統化研究，形成重大戰略研究報告和政策建議。

　　這樣的劃分涵蓋了重點技術突破、支撐技術平臺、長期發展戰略的科研鏈條，有利於科研成果源源不斷地誕生。

　　取消年齡限制，有利於年輕學者

　　新《管理辦法》的另一大亮點是年輕化。 2007年教育部曾出臺《教育部科學技術研究項目管理辦法(修訂)》，規定重點項目申請者必須具有博士學位，年齡一般不超過40周歲，學風端正；重大項目申請者必須具有高級職稱，年齡一般不超過50周歲，且有年齡結構合理、學術思想活躍、科研業績優秀的學術團隊。且規定項目申請者不得同時承擔一項以上教育部科學技術研究項目。

　　但新管理辦法取消了對申請者的年齡和學歷限制，僅規定B、C類項目主持人一般應為科技委委員和學部委員，對承擔的項目數量也有所放寬，原則上同一申請人當年只能申請一項項目，同期承擔科學事業費項目不得超過兩項。這有利於年輕的科研學者脫穎而出，也便於聯繫密切的科研項目形成集中突破。

　　學術紅線繃得更緊

　　新《管理辦法》還對項目通報或終止的情況作出了規定，包括無正當理由，未按時提交結題申請的；二次結題驗收未通過的；有嚴重學術不端行為的；有違反國家財經紀律和觸犯法律行為的。

　　對比老版的管理辦法，新辦法取消了“預期成果未能實現，成果已無科學或實用價值的”以及“擅自修改《重大項目合同書》或《重點項目申請書》規定的研究目標、內容、技術路線。這樣的變動更貼合科研工作實際，畢竟重大科研項目大都需要艱苦卓絕的攻關，有時很難預測最終成果會怎樣。適當給予科研團隊更大彈性，有利於他們開展工作。

　　更大的變化在於新辦法將此前“提供的驗收文件、資料、數據不真實、不完整的”擴充為“嚴重學術不端”。

　　根據此前教育部發佈的《高等學校預防與處理學術不端行為辦法》，也就意味著剽竊、抄襲、侵佔、篡改他人學術成果；偽造科研數據、資料、文獻、註釋，或者捏造事實、編造虛假研究成果；未參加研究或創作而在研究成果、學術論文上署名，未經他人許可而不當使用他人署名，虛構合作者共同署名，或者多人共同完成研究而在成果中未註明他人工作、貢獻；在申報課題、成果、獎勵和職務評審評定、申請學位等過程中提供虛假學術資訊等行為都將導致課題被終止。可以説，高校對科研項目的態度更為實際，在出成果和真實性之間，選擇了將學術態度的紅線繃得更緊。

(責任編輯：羅伯特)

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