中國網財經5月18日訊(記者 金瀟) 5月15日，國家質檢總局網站挂出《質檢總局關於跨境電商零售進口通關單政策的説明》(以下簡稱《説明》)，對跨境電商零售進口新政中的商品貨物屬性作了強調，並指出檢驗檢疫應依法簽發通關單，直郵貨品免於簽發通關單。此外，《説明》中強調，僅36%海淘商品受通關單影響。
質檢總局關於跨境電商零售進口通關單政策的説明
在該説明中，質檢總局強調了跨境電商網購保稅進口商品的屬性為“貨物”，檢驗檢疫應依法簽發通關單，只有跨境電商直購商品可以免於簽發通關單。説明中指出，實際上需要通關單的産品只佔正面清單的36%，同時，為了提高通關效率，質檢總局在通關單的管理上會採取一系列便利措施。
此前有消息稱，近期多個部門陸續在綜試區進行調研《關於跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》(以下稱“新政”)的效果及影響，新政擬延長一年過渡期，通關單新政和針對部分首次進口商品的許可制度可能會暫停實施。
新政致訂單量縮水 企業稱面臨斷貨
4月8日，財政部、海關總署、國家稅務總局聯合發佈新政，跨境電商零售進口商品不再徵收行郵稅，而是徵收關稅、增值稅、消費稅等。此後，相關部門先後公佈了兩批進口“正面清單”，按照新政，只有清單上的商品可以以跨境電商的方式進口。同時，新政要求“網購保稅商品一線進區時需按貨物驗核通關單”，這也被外界解讀為，針對跨境電商保稅進口商品的監管，與一般貿易已經沒有差別。因為部分跨境電商無法提供通關單所需的資質、單據證明，導致一些商品無法進口。據統計，新政實施一週，鄭州、深圳、寧波等跨境電商綜合試驗區進口單量分別比新政前下降70%、61%、62%。
所謂“通關單”，是指國家品質監督檢驗檢疫總局授權的出入境檢驗檢疫機構依法對列入《檢驗檢疫法檢目錄》，涉及法檢的貨物，需要向國檢部門報檢，填報《入境貨物報檢單》。完成報檢後，國檢部門出具通關單，再向海關進行報關。
中國電子商務研究中心在4月19日發表的《關於跨境電商零售進出口政策實施及影響情況會員企業反饋意見的彙報》中表示，新政的本意為堵住稅收漏洞，但由於清單要求跨境電商按貨物提供質檢通關單，相當於將一般貿易的檢驗檢疫要求加到了跨境電商進口上。一家主做跨境業務的電商平臺相關負責人曾表示，新政實施後目前已經導致95%的保稅備貨商品無法進口，為了避免庫存積壓，電商平臺普遍會把庫存控制在一個月內，這也意味著，跨境電商將在5月中旬出現大規模斷貨。
不過，也有分析報告指出，稅制新政之後，相對於進口商品的其他流通渠道，海購平臺的價格優勢依然明顯，雖然會對部分對價格敏感的消費者産生影響，但海淘電商整體價格競爭力並沒有改變。
通關單依然關鍵 新政“暫緩”難
直到4月15日，海關總署辦公廳下發了《關於執行跨境電商稅收新政有關事宜的通知》，允許4月8日前發運的商品按原有通關程式進口。多位參加了此類調研的企業相關人士對記者表示，實質上，即便清單放開，最重要的問題還在一張通關單上。兩批正面清單都顯示，網購保稅商品“一線”進區時需按貨物驗核通關單、“二線”出區時免於驗核通關單備註。
中國貿促會研究院研究員趙萍稱，這表明跨境電商進入保稅區的監管已經與一般貿易趨同。換句話説，這張通關單意味著未來所有進入保稅區的跨境電商都得按一般貿易方式，申請到各類入境許可證，而涉及食品、藥品、保健品、奶粉類的要求尤其嚴格。而這幾類也正是國內消費者需求量大、産品標準化程度高、容易以集貨模式進入國內保稅倉的商品。多位業內人士也稱，現在跨境電商平臺銷售的此類産品，幾乎都是國內並未銷售的，按照歐美標準生産的長尾産品均面臨準入問題。
因此有業內人士表示，新政直接影響了保稅備貨模式，目前跨境電商公司中，保稅備貨模式仍是主要形式，這對行業影響將是全面性的。
另據媒體報道，對於此次《説明》中強調的“只有36%的海淘商品受通關單影響”，有跨境電商企業表示，按品類編碼分類，可能是只有36%的編碼需要通關單，但是如果大部分企業主要經營的産品都在這36%裏面的話影響就會很大。”
對於質檢總局此次《説明》，儘管外界猜測新政的暫緩一年或成泡影，不過跨境電商中也存在另一種聲音，“目前只是質檢總局一家的，此次稅改是由國辦推動，由財政部牽頭，商務部、質檢、食藥監等十幾個部委協同，還要再等等正式文件。”天貓國際的負責人這樣回應媒體，其對“暫緩一年”仍持樂觀態度。
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而隨著跨境電商迅猛發展，這一模式帶來一些不容忽視的新問題。 國務院發展研究中心市場經濟研究所所長王微説，與一般貿易進口需徵收進口關稅、進口環節增值稅和消費稅、後續國內批發零售環節稅費相比，跨境電商零售進口的稅負水準明顯較低，這也是海淘、代購等跨境電商零售進口方式具有商品。
記者從杭州檢驗檢疫局獲悉，4月8日—5月8日，杭州綜試區進口郵包138.12萬件，日均出貨4.6萬件，環比下降57%。新政實施後，進口跨境電商率利向一般貿易稅收靠近，眾多商品出現漲價態勢，消費者因稅負增加後消費意願降低，也有不少跨境電商平臺選擇自己承擔稅率提升帶來的成本增加，通過包稅促銷的手段來讓利。由於化粧品、保健品等産品存在許可準入門檻，一些産品不能在新政實施後及時補充貨源，幾家主要跨境電商平臺都已出現爆款産...
15日，財政部、發展改革委、商務部等13個部門共同發佈了《跨境電子商務零售進口商品清單（第二批）》。在“新政”出臺前，由於商品通過快件、郵件渠道進境，跨境電商零售進口商品在實際操作中按照郵遞物品徵收行郵稅。
不過，據業內人士告訴《證券日報》記者，近期多個部門陸續在綜試區進行調研新政的效果及影響。有媒體報道稱，新政擬延長一年過渡期，除保留稅率調整外，其他按照試點原有方式執行。從記者獨家了解的情況來看，上述政策將會于近期公佈。 對此，波羅蜜全球購聯合創始人許勝在接受《證券日報》記者時表示，新政的確對整個行業産生了很大影響，所以在重新調研的基礎上，監管層又重新恢復原有的監管模式，並根據行業特點重新制定監管方法...
就在跨境電商新稅制和進口正面清單正式實施後的三天內，跨境電商企業、品牌商、保稅區甚至代購商戶各自遭遇了煩惱。多位行業內權威人士認為，新政出臺過於倉促，雖然規範化的監管更有利於跨境電商行業未來的發展，但短期內帶來的震蕩將不可避免。
跨境電商進口監管新政擬作調整，新的調整意見目前正在部委之間會簽，有望近期發佈。據記者了解，調整意見指向新政提出的對跨境電商零售進口參照一般貿易的監管模式。多部委之所以密集開展對新政影響的調研，是因為新政出臺一月來，各種影響跨境電商進口的問題相繼顯現，特別是對以經營化粧品、保健品跨境進口為主的電商企業帶來不小打擊。
新政倉促之過？ 據了解，出臺的跨境電商進口商品清單包含1142個8位稅號商品，其中包括部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化粧品、紙尿褲、兒童玩具、保溫杯等。值得注意的是，與此前跨境電商進口商品相比，新發佈的進口商品清單中並未包含生鮮類商品以及液態奶類産品。
不過，在跨境電商稅收新政實施了一段時間後，多家媒體報道稱，在實際操作中，因為部分跨境電商無法提供通關單所需的資質、單據證明，導致一些商品無法進口，或將面臨無貨可賣的尷尬狀況。據統計，新政實施一週，鄭州、深圳、寧波等跨境電商綜合試驗區進口單量分別比新政前下降70%、61%、62%。 據悉，5月5日至7日，包括國務院辦公廳、商務部、財政部、海關總署在內的多部門主管領導，對跨境電商新政實施。
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