中國網財經3月31日訊 據中國政府網消息，國務院日前批轉了國家發展改革委《關於2016年深化經濟體制改革重點工作意見》(以下簡稱“意見”)的通知。意見要求，推進新型城鎮化和農業農村等體制創新，促進城鄉區域協調發展。

　　意見要求，推進新型城鎮化和農業農村等體制創新，促進城鄉區域協調發展。首先，要完善新型城鎮化體制機制。推動戶籍制度改革落地，建立健全“人地錢”掛鉤機制，制定實施1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶方案，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶。推動居住證制度儘快覆蓋未落戶的城鎮常住人口，使其依法享有居住地基本公共服務。擴大新型城鎮化綜合試點範圍，抓好中小城市綜合改革試點。制定經濟發達鎮行政體制改革意見，支援符合條件的地區開展特大鎮綜合功能設置改革試點，將一些具備條件的特大鎮儘快發展成為中小城市。制定市轄區設置標準，進一步優化市轄區規模和結構。深化城市公共交通管理體制改革，完善城市交通擁堵綜合治理機制，健全城鄉和跨區域公共交通銜接機制。推進綜合交通運輸管理體制改革。

　　二是深化土地管理制度改革。形成擴大國有土地有償使用範圍的意見。完善和拓展城鄉建設用地增減掛鉤試點。完善城鎮低效用地再開發政策。深入推進工業用地市場化配置改革試點，促進工業用地優化配置和高效利用。制定土地二級市場改革試點方案，制定土地流轉市場運作規範。深入推進農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點，出臺土地增值收益調節金徵收使用管理暫行辦法。完善耕地品質等級評定與品質保護監測辦法。制定加強和改進耕地保護與耕地佔補平衡的意見。

　　三是深化農業農村改革。將農村土地承包經營權確權登記頒證整省試點擴大到22個省(區、市)，完善農村土地所有權、承包權、經營權分置辦法。制定穩步推進農村集體産權制度改革的意見。制定完善集體林權制度的意見。維護進城落戶農民在農村的合法權益，探索土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權依法自願有償退出機制。創新金融支農服務機制，慎重穩妥開展農村承包土地經營權和農民住房財産權抵押貸款試點，完善農業保險基層服務體系。探索建立糧食生産功能區和重要農産品生産保護區，完善糧食主産區利益補償機制。改革完善糧食等重要農産品價格形成機制，積極穩妥推進玉米收儲制度改革。改革完善中央儲備糧管理體制，完善吞吐調節機制。制定以綠色生態為導向的農業補貼制度方案。落實農墾改革發展意見。

　　四是完善扶貧機制。對在貧困地區開發水電、礦産資源佔用集體土地的，試行給原住居民集體股權方式進行補償，探索對貧困人口實行資産收益扶持制度。建立貧困退出機制。指導推動有關省(區、市)研究制定改進貧困縣經濟社會發展考核評價具體辦法。

　　五是強化區域協調發展體制保障。抓緊完善京津冀協同發展規劃綱要的配套政策，啟動一批北京非首都功能疏解示範項目，協調推進體制改革、創新驅動和試點示範。落實依託黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見和規劃綱要。把改革開放作為新一輪東北地區等老工業基地振興戰略的關鍵舉措，支援國企國資改革舉措在東北地區先行先試，制定開展東北地區民營經濟發展改革試點工作的意見，研究提出東北老工業基地進一步擴大對外開放的政策措施。