中國網財經3月31日訊 據中國政府網消息，國務院日前批轉了國家發展改革委《關於2016年深化經濟體制改革重點工作意見》(以下簡稱“意見”)的通知。意見要求，完善創新驅動發展體制機制，系統推進全面創新改革試驗。著力從處理好政府與市場關係、促進科技與經濟融合、深化開放創新等方面進行改革探索，在智慧財産權、人才流動等方面取得試點突破，形成一批可複製、可推廣的改革經驗。

　　意見要求，完善創新驅動發展體制機制，加快新動能成長和傳統動能提升。首先，系統推進全面創新改革試驗。聚焦實施創新驅動發展戰略面臨的突出問題，著力從處理好政府與市場關係、促進科技與經濟融合、激發創新者動力和活力、深化開放創新等方面進行改革探索，在智慧財産權、科研院所、人才流動等方面取得試點突破，形成一批可複製、可推廣的改革經驗。加快將國家自主創新示範區試點政策推廣到全國，再建設一批國家自主創新示範區、高新區。

　　二是深化科技管理體制改革。加快推進技術創新引導專項(基金)、基地和人才專項的優化佈局及分類整合，健全科技計劃(專項、基金等)體系及其管理制度，改革和規範項目管理流程，建立專業機構管理項目機制、統一的評估和監督機制、動態調整機制。打破行政主導和部門分割，建立主要由市場決定技術創新項目和經費分配、評價成果的機制。完善國家科技決策諮詢制度。深化國家科技獎勵改革。

　　三是完善創新人才激勵機制。實施支援科技成果轉移轉化的政策措施，啟動促進科技成果轉移轉化行動。落實國有科技型企業股權激勵和分紅激勵實施辦法，深入開展科技人才分類評價試點。推動高校和科研院所去行政化改革，出臺科研事業單位領導人員管理辦法，研究制定科研機構創新績效評價辦法。擴大高校和科研院所自主權，賦予創新領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例。建立統一的外國人才管理體制。

　　四是營造保障大眾創業萬眾創新的制度環境。構建對企業和個人創新創業活動的普惠性政策支撐體系，落實研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠政策，完善科技企業孵化器稅收優惠政策，統籌研究對包括天使投資在內的投資種子期、初創期企業的稅收優惠政策，研究建立新材料、關鍵零部件首批次應用保險保費補償機制。借助網際網路等新技術，構建新型的創新創業支撐平臺，創新監管方式，為新興領域創新創業營造寬鬆環境。創新通用航空新興業態運作監管模式，出臺促進通用航空發展相關政策。

　　五是完善服務業發展體制。進一步放寬服務業領域市場準入，營造公平競爭的環境。落實和完善支援政策，推動生産性服務業向專業化轉變、向價值鏈高端延伸，推動生活性服務業加快向精細化和高品質提升。啟動新一輪國家服務業綜合改革試點，及時推廣可複製的經驗和做法。大力發展服務貿易和服務外包，開展服務貿易創新發展試點，增加服務外包示範城市。深化養老服務業綜合改革試點，全面放開養老服務市場，鼓勵民間資本、外商投資進入養老健康領域，提高養老服務品質，推進多種形式的醫養結合，增加有效供給。

　　六是健全保護企業家精神的體制機制。研究制定進一步激發和保護企業家精神的指導意見，健全相關體制機制和政策體系，充分發揮企業家精神在創新驅動和産業轉型升級等方面的重要作用。