全國政協委員范小雲：防範化解金融風險 推動高品質發展

　　經濟日報-中國經濟網北京3月10日訊（記者周琳）全國政協委員、南開大學金融學院常務副院長范小雲接受經濟日報採訪時表示，2018年打好三大攻堅戰已經初戰告捷，今年要繼續打好三大攻堅戰，找準問題、精準發力，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。就金融領域工作來看，打好防範化解金融風險、進而推動金融業高品質發展、進一步完善金融服務，是當前的堅定使命。圍繞著這個使命，我國雖然已經在去杠桿、去産能、去通道、防影子銀行風險等方面取得了一定成績，但應當清楚地看到，三大攻堅戰正在進行當中，一方面，前期風險防控的成果需要進一步鞏固，另一方面，金融風險及其防控具有複雜性和艱難性，在防控風險的過程中，也暴露出一些難點、痛點，甚至引發了一些新的風險隱患。

　　民進中央今年向全國政協提交了《關於解決當前金融風險突出問題的提案》。提案指出當前防控金融風險面臨的突出問題，反映在：

　　（一）風險跨市場交叉傳染，與統一協調的監管體系尚不健全之間的矛盾；

　　（二）強監管、去杠桿控制風險，與在此過程中引起的短期內債務風險加劇的矛盾；

　　（三）地方政府債務風險，與金融機構信貸更為信賴政府信用的體制性偏好之間的矛盾；

　　（四）民企融資難、違約勢頭未有效緩解，與宏觀調控政策“寬貨幣”未能向“寬信用”傳導之間的矛盾。

　　針對防控金融風險，今年的政府工作報告也提出要平衡好穩增長和防風險的關係，化解風險時要尊重規律，講究方式方法，按照堅定、可控、有序、適度要求，在發展中逐步化解。

　　范小雲介紹，依據金融工作原則和規律，提案提出5條建議：

　　（一）引入科技手段，建立和健全統一監管框架，加強監管的整體性、系統性、協調性、實時性。特別強調要打造科技支撐的風險預警及金融監管體系；要有序推進資管改革，避免一刀切式的休克療法，做到循序漸進、疏堵結合；要及時有效監管新興金融業態，制定行業準入標準，動態識別金融創新帶來的新風險點；要關注輸入風險，將跨境業務納入監管範疇，防止境內外市場風險蔓延傳導。

　　（二）精準穩妥去杠桿，做好與經濟發展的平衡。一方面，要發行政府債券，規範舉債，合理確定發債規模；另一方面，地方政府要轉變發展理念，不能再走高負債拉動增長的老路，防止融資平臺公司變相替地方政府融資，同時加強長效問責機制。財政部門應編制和公佈地方政府資産負債表，強化地方政府債務的約束和監督。

　　（三）內外兼修，紓解民企困境。改善融資環境，大力發展多層次、多品種的資本市場，培育直接融資市場，表內外投貸聯動，優化融資結構，激發民企活力，有效緩解民企融資難及高杠桿問題。

　　（四）風險有序適度暴露，建立風險追償機制。近年來，打破剛兌是資管改革的基本政策，但仍需有序適度控制風險，要防止擠兌效應。應建立統一的公開債務追償機制，加強審計問責、終身問責；培育不良債券處置市場，建立市場信心，保護好投資者權益。