全國政協委員沈南鵬：用好科創板第五套標準 助力醫療企業研發創新

　　來源：第一財經

　　2021年是十四五規劃的開局之年，也是在經歷疫情後我國經濟重回發展正軌的關鍵之年。今年兩會，全國政協委員、紅杉資本中國基金創始及執行合夥人沈南鵬帶來6份提案，涉及碳達峰、種子開發與耕地保護、物流數字化、醫療器械企業上市科創板、醫療高值耗材帶量採購和國産信創軟體政策保障。

　　其中，在醫療器械企業科創板上市的提案中，他建議從醫療器械企業發展規律出發，對科創板第五套標準進一步明確審核要點，細化上市操作規範，有利於更多符合科創屬性的研髮型醫療器械企業脫穎而出，加速其研發與成果轉化進程。

　　《科創板股票上市規則》第五套標準要求“預計市值不低於人民幣 40億元，主要業務或産品需經國家有關部門批准，市場空間大，目前已取得階段性成果，醫藥行業企業需至少有一項核心産品獲准開展二期臨床試驗，其他符合科創板定位的企業需具備明顯的技術優勢並滿足相應條件”。

　　沈南鵬提到，截至2020年年底，選擇第五套上市標準的17家企業中超4成為藥企，但與此形成鮮明對比的是，截至目前暫無醫療器械企業按第五套標準申報的過會案例。 2019年8月，唯一一家試圖以第五套標準申報的醫療器械企業，在審核中也將適用標準從第五套標準修改為第二套。究其原因，沈南鵬認為醫療器械企業適用第五套標準的申報操作細則有待明確，增加了企業申報和監管審核實質判斷的難度。

　　科創板通過差異化的上市標準，為醫療器械企業上市提供了更多包容性選擇。但考慮到醫療器械的研發複雜性和技術專業性，在企業申報尤其是採用第五套標準申報過程中，如何結合其業務特點、行業屬性更好地體現政策的引導支援作用，上市申報相關事項仍可進一步優化。因此沈南鵬建議：從醫療器械企業發展規律出發，對科創板第五套標準進一步明確審核要點，細化上市操作規範，有利於更多符合科創屬性的研髮型醫療器械企業脫穎而出，加速其研發與成果轉化進程。

　　此外，為儘早實現交通運輸業碳達峰，加強低碳交通系統建設，應進一步發揮AI等技術優勢，沈南鵬建議：以智慧化改造增強公共交通吸引力，提升公交出行分擔比例；加大智慧道路研發建設和標準化工作，破除交通基礎數據資訊壁壘；編制道路運輸業碳排放核算方法指南，基於實時數據建立線上監測平臺。

　　解決好種子和耕地問題是中央經濟工作會議確定的 2021年八大重點任務之一。帶動種子開發和耕地保護升級發展，需著重解決當前農業種植面臨的“兩低一高”問題：一是本土種源的保護和開發水準低；二是耕地污染導致食品安全程度低；三是農村青壯年的流失率較高。

　　沈南鵬建議：引導電商企業發展農業業務，推進縣域電商服務站建設；支援開發地方特色優質品種並申請地理標誌産品，促進本土種源保護和良種選育；支援參與農産品種植標準制定,利用大數據促進耕地用養平衡；支援智慧化適農設備納入農機購置補貼，推廣節本高效農業“工具箱”。

　　“打通大動脈，暢通微迴圈”是現代流通體系建設的重要使命。為進一步打通運營堵點，提升物流服務效率，當前仍有一些問題亟待解決：第一，“資訊流”滯後於“物流”的業務需求；第二，審批、監管等政策落後於創新運營需要；第三，路網基礎設施、收費的政策支援仍待加強。

　　沈南鵬建議，開放物流公共資訊，擴展行業平臺數據服務，整合共用信用資訊；放寬部分市場準入、簡化審批流程，既能實現有效監管又能鼓勵創新；共用縣域郵政網路、優化快遞進村路線，探索高速公路差異化收費。